“改”出来的活力 深化改革的印江答卷

    新华网贵州频道１２月１１日电　今年以来，一场全面深化改革行动在印江土家族苗族自治县深入展开。印江县委深化改革领导小组研究确定的28项重点改革事项，分十大板块绘就了全县全面深化改革蓝图，包括深入推进激活市场主体改革，健全城乡统筹发展机制，深入推进农村综合改革，大力发展开放型经济等。

    印江从政府职能改革率先突破，对全县32个部门行政审批事项进行了全面清理，取消县级行政审批事项58项，内部调整31项。

    在此基础上，对重点项目实行“并联审批”。印江县按照简化程序、明确责任、提高效率的原则，对全部行政审批项目实施流程再造，逐项设计流程图示。如投资类项目，其审批流程整合为立项审批、用地审批、工程规划许可、施工许可、竣工验收5个板块，前4个板块的审批工作同步进行，不得设置行政审批前置条件。同时，在开展审批过程中，通过删减无关紧要的内容和相关资料信息共享，尽可能减少审批时限。

    项目实施“并联审批”后，以往用时最长的审批项目从106个工作日减少到50个工作日，成为印江招商引资的新亮点。据悉，自4月份并联审批制度实施以来，共有70余批客商来印江考察。

    行政执法裁量权也是印江县深化改革的一大亮点。针对行政执法不规范、自由裁量权弹性较大的现实情况，印江对31个部门行政执法的事项、种类、标准和幅度等进行细化、量化，对所涉及的3052项违法行为汇编成7册自由裁量基准，制定了行政执法裁量权量化“工具书”。

    “自由裁量权处罚基准实施后，执法部门在处罚特别是罚款上有了参照，杜绝了很多关系案、人情案。”印江县法制办相关负责人表示，“群众一有事就想找个熟人”“没有关系得不到公平对待”的现象少了很多。

    改革在多领域开展。在产业园区，印江县探索招商引资企业物流运输补贴“试行本”。针对经济开发区劳动密集型企业普遍反映物流成本过高、公司运转十分困难的问题，深入调研考察物流运输实际成本，出台劳动密集型企业物流运输补贴办法，成为贵州省第一个提出“物流补贴”的县份。

    在干部管理考核方面，探索干部实绩考评办法，按照“双平联考记实公开”要求，通过量化指标更科学有据的对干部进行考核，并建立个人实绩档案，作为干部绩效奖惩、评先选优和选拔任用的重要依据。实绩考评办法出台，实现了“一杆秤量干部”，有效激发了全县干部职工干事创业的激情。

    “必须把改革创新精神贯穿于发展的每一个领域，才能如期实现我们的‘小康梦’。”印江县委书记陈代军说。随着28项改革的深入推进，印江不断创新工作机制、创新工作方法，用更加科学、合理的执政方式，为印江人民谋福利、促发展。（李中迪）