《铜仁日报》：释放改革红利为企业减税减负—— 营改增激活铜仁创新创业动力

      全面推开营业税改征增值税试点已满“周岁”，记者从铜仁市国税局获悉，全面营改增试点一周年来，改革效应持续显现，产业链拓展延伸，税基进一步扩大，经济结构优化升级，铜仁创新发展动能不断积聚。截至今年7月底，铜仁全面推开营改增试点全市四大行业营改增收入17.1亿元，较同期营业税收入下降34.17%，减收8.88亿元，营改增减税效果明显，改革红利有效释放，营改增改革铜仁实践交出满意答卷。

      自全面营改增以来，市国税系统聚焦税收工作主业，完成任务是国税工作融入全市发展大局的结合点与着力点。按照：“聚焦聚力改革发展，积极抢抓各种政策机遇、发展机遇，突出重点、猛攻难点，以内生动力与外部助力的竞相迸发来加快经济发展步伐”，抓住营改增政策改革的契机，凝神聚力，扎实细致，积极作为，主动作为。采取税收政策及时宣传、税收业务同城通办等多措施确保改革有序进行；以接好户数、摸清底数、管好存量、提升增量为目标，采取纳税人身份界定、税源实地核查、探索行业管理规律等征管举措确保改革平稳推进。把政策执行与催生内在动力有机结合起来，把经济总量扩张与税收总量增长有效结合起来，税收增速连续15个月始终保持全省第二位。
  　 税收规模持续增大。自全面营改增以来，累计税收规模达70.83亿，同期增加26.83亿，并以60%增速高位运行。其中，四大行业营改增税收22.98亿元（建筑业14.73亿元、房地产业3.59亿元、金融业3.04亿元、生活服务业1.62亿元），占同期全部税收收入的32.44%,拉动全市国税收入的增长增收。
  　 经济结构持续优化。2013年8月1日实施营改增试点以来，消除重复征税、消除产业隔阂，为铜仁产业调整发展提供了机遇。全市第一、二、三产的GDP占比分别由2012年的27.06：28.78：44.15变化为2017年上半年的19.37：32.83：47.8，产业的调整带来二、三产业税收量增速快，三大产业税收贡献占比分别由2012年的0.3：63.6：36.1变化为2017年上半年的0.06：53.6：46.34，二、三产齐头并进的格局，折射出实体经济向好、经济结构优化的好趋势。
  　 减税降负持续发力。全面营改增后，增值税的抵扣机制从生产制造业延伸到服务业，拉长抵扣链条，原增值税纳税人因新增抵扣带来减税，实现了试点纳税人和原增值税纳税人“双受益”。一年来，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业的四大行业抵扣进项税额净增3.77亿元，传统行业进项税额抵扣39.82亿元，同比增长12.74%，增加4.5亿元，进项税额的增加带来减少增值税8.27亿元，带来试点企业与下游产业链实现“双减税”。据统计，从2016年5月至2017年5月，全市四大行业营改增收入17.1亿元，较同期营业税收入下降34.17%，减收8.88亿元，营改增减税效果明显，改革红利有效释放。
      转型升级持续加快。营改增的意义远不止是减税，其促使企业加大更新改造和创新科技的投入，是转型升级的“助推器”。松桃三和锰业集团有限责任公司，在营改增后加大对厂房等不动产的改扩建、技术研发和购买生产技术专利的投入，其取得的增值专用发票可纳入抵扣；同时，产品运输车辆的过桥、过路费和人员出差住宿等等取得的增值税专用发票均可纳入抵扣，今年上半年的抵扣进项税额3904万元，比2016全年抵扣的进项税额多600多万元，大大降低成本，节约资金用来进行机器设备更新、扩大生产经营，创造更多的税收，前7个月实现税收1807万元，创近三年新高。据统计，自去年全面营改增以来，全市共申报固定资产进项税额46.76亿元，其中第三产业申报固定资产进项税额30.81亿元，各行各业加快创新的步伐，改革带来的转型升级“外溢”效应明显。
      经济社会良性循环。营改增不仅是真金白银的鼓励干事创业，更是引导经济社会的良性运转。一年来，营改增开辟了大众创业、万众创新更广阔的空间，截止2017年上半年底，全市营改增四大行业纳税人比去年改革移交时增长32.8%，增加至13463户。营改增税制设计使得创业成本降低和创业机遇增多，营造了较好适应中小纳税人的税制环境，正如四大行业中户数最多的生活服务业，因其纳税人的中、小规模占比高，适用税率由营业税税率5%降到增值税征收率3%,减税幅度高达40%以上，引导了更多的创业者。全市生活服务业纳税人也由去年移交时的8321户上升至半年底的11404户，增长37.51%，创税1.62亿。创业带动就业，就业扩大收入，惠及民生改善，促进社会稳定，实现了经济社会良性运转。
纳税人获得感增强。为确保营改增纳税人充分利用好政策，实现“应享尽享、应抵尽抵”，开展了“大走访”“大辅导”工作，对纳税人采取集中培训和上门辅导，及时收集、解答营改增政策执行落实中的问题；通过12366、市县国税官方微信、网站平台等多种方式满足纳税人多元化咨询需求。组织企业座谈交流，鼓励税负下降企业“现身说法”。在营改增大培训大辅导中，集中培训纳税人13860户次，覆盖所有营改增纳税人，让纳税人掌握政策规定更精准、享受税收优惠更彻底、抵扣进项税额更充分、办理涉税事项更清楚，引导纳税人更好地适应新税制，充分享受改革红利。
    “营改增”给铜仁带来巨大减税红利，同时，更有力促进产业分工优化，拉长产业链条，带动制造业升级和服务业发展。首先做大交通运输业和物流业.结合铜仁“黔东门户”的优势，打造覆盖湘渝黔川，辐射大西南的物流中心、仓储中心、电子商务仓储中心和货物集散中心。  其次做强高端制造业。营改增后企业的不动产建设、研发和购买生产技术专利都可以那入抵扣，助推企业向中高端转型。  做好旅游业。我市旅游资源丰富、旅游特色突出，区位优势明显  ，试点以后旅游行业和企业总体具有减税效应，用足用好税收政策，促进大型旅游企业转型升级，  优化纳税服务，大力支持“全域旅游”加快推进，强化税收征管，促进旅游市场规范管理，提高旅游行业税收贡献率；营改增助推创新创业，创业带动就业，就业改善民生的良性循环已然形成。

                                                                                                                                                                                                                          本报记者 刘蜀琴