贵州23项改革减少政府对微观经济活动直接干预

　　6月6日，省政府办公厅印发《省人民政府关于当前深化行政管理体制改革的若 干 意 见 》(黔 府发〔2014〕19号)，要求各级政府及其部门，针对社会反映比较突出的“三过两不”问题——— 管得过多、门槛过高、手续过繁、管理不力、托底不够，认真梳理查找本地、本部门行政管理存在的问题，于2014年6月底前列出问题清单，以深入推进行政管理体制改革，把政府该管的事管好管到位、该放的权放足放到位。

　　● 减少政府对微观经济活动的直接干预

　　据了解，《若干意见》重点针对社会反映突出的“三过两不”问题，作了列举，要求各级政府及其部门按照正确处理政府和市场关系的要求，对照梳理，列出详细问题清单。按照既要有流程图、又要有时间表的要求，《若干意见》对改革任务进行了细化和量化。《若干意见》提出的每项任务，均明确了具体的责任单位和时限要求，还就责任落实作出专门规定。

　　只有问题找准了，才能够有的放矢，对症下药，精准推进。《若干意见》列举了“三过两不”问题涉及的13种突出表现，是在充分调研的基础上提出来的，是群众、基层、企业普遍反映和社会各界高度关注的问题。同时，《若干意见》按照标本兼治、多措并举的原则，从立法定规、确权定责、简政放权、优化服务、限时办理、补缺托底、公开约束、强化监督等8个方面，明确了23项改革任务，并细化为47件具体工作事项，正确处理政府和市场的关系，减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预。

　　● “三过两不” 主要表现在这些方面

　　管得过多。主要存在对市场干预过多，对微观经济活动参与过多，对社会事务限制过多，对下级政府干涉过多。

　　门槛过高。准入门槛过高，主要是市场进入难，审批事项多。隐性门槛过高，主要是办事前置条件苛刻，办事过程中隐性条件多。

　　手续过繁。政出多门，主要是部门职责不清，同一件事多个部门管理，各有各的标准。流程复杂，主要是行政审批事项和为民服务事项环节过多、程序繁琐。

　　管理不力。管理缺位，主要是法定事项该管的没有管好。效能不高，主要是管理方式落后，信息技术运用水平不高。

　　托底不够。社会保障体系不健全，主要是基本公共服务和基础设施向下覆盖、延伸不够，扶贫、救助、养老、住房、教育、医疗等制度不完善。公共安全保障体系不健全，主要是安全稳定的保障网络还未织牢。生态保障体系不健全，主要是环保设施建设滞后，生态环境监管责任不落实，环境违法案件查处不力。