2016年《政府工作报告》有关术语说明

1.大数据:指那些大小超出传统意义上的尺度,一般的软件工具难以捕捉、存储、管理和分析的数据,具有体量大、多样性、价值密度低、处理速度快的特点。大数据产业指一切与大数据的产生与集聚、组织与管理、分析与发现、应用与服务相关的经济活动集合。

2.“一带一路”:2013年9月和10月,习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(简称“一带一路”)的重大倡议,得到国际社会高度关注和有关国家积极响应。推进“一带一路”建设,是党中央、国务院根据全球形势变化,统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策,旨在借用古代丝绸之路的历史符号,以和平发展、合作共赢为时代主题,积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体,对开创我国全方位对外开放新格局,推进中华民族伟大复兴进程,促进世界和平发展,都具有划时代的重大意义。

3.长江经济带:长江是我国第一、世界第三大河流,是货运量位居全球内河第一的黄金水道。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市,面积约205万平方公里,人口和生产总值均超过全国的40%,具有独特优势和巨大发展潜力。依托黄金水道推动长江经济带发展,打造中国经济新支撑带,是党中央、国务院审时度势,谋划中国经济新棋局作出的重大战略决策。主要任务是提升长江黄金水道功能,建设综合立体交通走廊,创新驱动促进产业转型升级,全面推进新型城镇化,培育全方位对外开放新优势,建设绿色生态廊道,创新区域协调发展体制机制。

4.珠江—西江经济带:指沿珠江—西江发展形成的带状经济区域,范围包括广东省广州、佛山、肇庆、云浮4市和广西壮族自治区南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左7市,延伸区包括广西壮族自治区桂林、玉林、贺州、河池等市以及西江上游贵州省黔东南、黔南、黔西南、安顺,云南省文山、曲靖的沿江部分地区。珠江—西江经济带连接我国东部发达地区与西部欠发达地区,是珠三角地区转型发展的战略腹地,是西南地区重要的出海大通道,是面向港澳和东盟开放合作的前沿地带,自然禀赋优良、航运条件优越、产业基础较好,发展潜力巨大。

5.Gbps:是网络传输速度的单位,即每秒1000兆位。

6.500千伏“日”字形环网:指围绕黔中经济区形成的500千伏“日”字形骨干网架,是我省电网主网架的核心。外圈依次经过贵阳、安顺、黔南福泉、遵义、贵阳息烽等变电站,中间横为贵阳、福泉之间的电力通道。

7.中缅天然气管道:即中国—缅甸天然气管道,起于缅甸皎漂,经云南、贵州,止于广西贵港,设计输送能力120亿m3/年,管道全长2520公里,其中贵州段546公里。

8.中贵天然气管道:即中卫—贵阳天然气管道,起于宁夏中卫,经甘肃、陕西、四川、重庆,止于贵州贵阳,设计输送能力150亿m3/年,管道全长1636公里,其中贵州段356公里。

9.贵渝成品油管道:即贵阳—重庆成品油管道,起于贵阳,经遵义,止于重庆,主要输送0号柴油和93号汽油,设计输送能力1000万吨/年,管道全长510公里,其中贵州段340公里。

10.“两有户、两因户、两无户、两缺户”:分别指有资源有劳动能力但无门路、因学因病致贫、无业可扶无力脱贫、缺基础设施缺技术资金的贫困户。

11.“六个精准”:指扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

12.“六个到村到户”:指实施精准扶贫精准脱贫工作中,做到结对帮扶到户、产业发展到户、教育培训到户、危房改造到户、易地扶贫搬迁到户、社会保障到户。

13.“四到县”:指扶贫开发目标到县、任务到县、资金到县、权责到县。

14.“33668”脱贫攻坚行动计划:指2015—2017年,我省用3年时间减少贫困人口300万人以上,实施精准扶贫精准脱贫“六个到村到户”和完成“六个小康”建设任务,贫困县农村居民人均可支配收入达到8000元以上。

15.“两线合一、减量提标”:指“十三五”期间,我省将持续提高农村低保标准,逐步减少农村低保人数,到2020年实现农村低保与扶贫两个标准相统一,将贫困人口中无业可扶、无力脱贫的“两无户”全部纳入农村低保范围。

16.精准扶贫“特惠贷”:指政府部门运用支农再贷款低利率的优势,采取扶贫贴息补助、建立贷款风险补偿机制等措施,专门为建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款。

17.“5个100工程”:指我省集中力量打造的支撑经济社会发展的重点平台,即:100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个重点旅游景区、100个示范小城镇和100个城市综合体。

18.工业“百千万”工程:2014年8月,我省出台《关于实施工业企业成长“百千万”工程加快新型工业化进程的意见》,提出省级抓100家企业立标杆、市级抓1000家强骨干、县级抓10000家夯基础,形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局。

19.“五大新兴产业”:指大数据信息产业、大健康医药产业、现代山地特色高效农业、文化旅游业、新型建筑建材业。

20.六个小康:指“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划中的小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨。

21.“两把利剑”:指森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”。六个严禁:(1)严禁盗伐滥伐林木；(2)严禁掘根剥皮等毁林活动；(3)严禁非法采集野生植物；(4)严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为；(5)严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动；(6)严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。六个一律:(1)建设项目未经环评审批及未按环评要求落实污染防治设施的一律停建、停产；(2)对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚；(3)对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费；(4)排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣,负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的,一律追究行政责任；涉及国有企业的,同时追究国有企业相关人员的行政责任；(5)对污染饮用水水源,非法排放、倾倒、处置危险废物,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康,私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为,构成犯罪的,一律移交司法机关追究刑事责任；(6)对排污企业环境违法行为一律向社会公开,接受社会监督,并进入环保黑名单,记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库,对其进行失信惩戒。

22.“两个问责”:指2015年4月我省出台的《生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》和《林业生态红线保护工作党政领导干部问责暂行办法》。

23.“河长制”:指为加强河流环境保护,由政府主要负责人担任本辖区内主要河流的“河长”,对本辖区内河流水环境质量负责,工作实绩纳入政绩考核。

24.“1+7”开放创新平台:“1”指贵安新区,“7”指贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳国家经济技术开发区、遵义国家经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵安综合保税区、遵义综合保税区(正在筹建中)、贵州双龙航空港经济区。

25.黔深欧国际海铁联运:海铁联运是指进出口货物由铁路运到沿海海港再由船舶运出,或是由船舶运达沿海海港之后再由铁路运出,只需“一次申报、一次查验、一次放行”的运输方式。黔深欧国际海铁联运即贵阳—深圳—欧洲海铁联运,指从贵阳改貌物流中心出发,经铁路至深圳盐田港,再以海铁联运方式到达德国杜伊斯堡,是我省第一条对外贸易海铁联运通道,标志着我省与“一带一路”沿线国家的便捷物流大通道正式形成。

26.黔渝新欧:是我省连接“一带一路”沿线国家的陆路物流通道,由贵阳向北经重庆、西安、兰州、乌鲁木齐,再向西经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰,最终抵达德国杜伊斯堡。

27.通关一体化:指企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续,实现“多关如一关”。同时,取消企业跨关区从事报关服务的限制,允许企业在“一地注册、多地报关”,为企业创造更加公平、公正的进出口环境。

28.“3个15万元”政策:指我省扶持微型企业发展的优惠政策,即投资者出资达到10万元后,政府给予5万元补助、15万元税收奖励,银行提供15万元贷款支持,同时享受行政事业性零收费。

29.教育“9+3”计划:指我省实施的九年义务教育及三年免费中等职业教育计划。“9”即巩固提高九年义务教育。“3”包括两方面内容:一是以县为单位,到“十二五”末基本普及高中阶段教育；二是从2013年秋季起,对全省中等职业学校学生实行三年免费教育。

30.普及15年教育:我省提出,以县(市、区)为单位,普及学前三年教育、九年义务教育、三年高中阶段教育(三年普通高中教育、三年中职教育),实现学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率达到85%以上。

31.“百校大战”:2013年1月,我省出台《关于实施教育9+3计划的意见》,提出集中力量重点建设100所左右中等职业学校,形成一批办学条件好、办学规模大、办学质量高的骨干职业学校,为推动我省发展提供技能人才保障。

32.“三严三实”:指严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

33.权力清单:指以列出清单的方式明晰政府部门权力范围和政务运作程序,划定权力边界,明确政府该做什么、怎么行使权力,做到“法无授权不可为”。

34.责任清单:指以列出清单的方式明晰政府部门职责内容和履职范围,解决职责交叉问题,理顺政府与市场的关系,加强事中事后监管和社会公共服务,明确政府管什么、怎么管市场,做到“法定责任必须为”。

35.省政府开放日:为进一步密切联系群众,提高政府工作透明度,省政府从2014年开始,每年举办1—2次活动,邀请公众代表参观省政府政务服务中心、省公共资源交易中心、省政府机关大院、省政府陈列室、省政府迎宾厅、省政府常务会议室等,走访省政府办公厅部分处室,了解省政府职能职责、历史沿革、对外交往、运转运行等情况,并参加座谈会,对政府工作提出意见建议。

36.“扶贫专线”:为进一步方便群众及时了解扶贫政策,更好地保护广大贫困群众合法权益,接受全省人民对扶贫开发工作的建议和监督,省政府决定从2015年11月13日起正式设立开通专门电话,号码为0851—86833668,24小时受理社会各界关于扶贫开发方面的政策咨询、投诉举报、意见建议和联系捐赠等事宜。

37.PPP:是英文单词Public—Private—Partnership(政府和社会资本合作)的缩写,指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则,引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营,以利益共享和风险共担为特征,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。

38.“五位一体”:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

39.“四个全面”:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

40.“五个一批”:指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

41.“云上贵州”:是我省搭建的全国第一个省级政府主导的基于互联网、电子政务外网的数据管理、交换、共享的云服务系统平台,包含电子政务云、工业云、电子商务云、智能交通云、智慧旅游云、食品安全云、环境保护云、扶贫云等重点应用项目,可面向政务部门和企事业单位提供云计算、云储存和宽带资源等服务。

42.“互联网+”:指充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态,促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新。

43.“数据铁笼”:指通过数据的记录和监督,及时查处和纠正发生在权力行使过程中的违法违纪行为,以此规范和制约权力,利用大数据“把权力关进制度的笼子”。

44.现代服务业“十百千”工程:为加快我省现代服务业发展,促进服务业规模壮大、水平提升和转型升级,我省将加快建设十个现代服务业发展示范区、百个重点现代服务业集聚区、千个现代服务业重点项目。

45.“百企引进”工程:指聚焦大数据电子信息、大健康医药、高端装备制造、新能源和新材料、节能环保等领域,在“十三五”期间高端引进100户以上500强企业,落地生成一批重大项目,引领支撑全省产业转型升级。

46.“千企改造”工程:指聚焦煤炭、电力、烟酒、化工、有色、冶金、装备制造、建材、食品等领域,在“十三五”期间从规模以上企业中选择1000户以上技术工艺落后、生产设备落后、产品有市场、发展有潜力的企业,运用大数据、“互联网+”、智能制造等新技术、新模式、新业态实施改造升级,提高企业核心竞争力。

47.“双培育”行动计划:指聚焦大众创业、万众创新,加大政策扶持力度,培育生成一大批小微企业,培育孵化一大批科技创新型企业,确保“十三五”期间新增5万户以上企业市场主体,其中新增规模以上企业3000户以上。

48.“双退出”行动计划:指聚焦已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业,以及不符合国家产业政策的落后产能,综合运用市场机制、经济手段和法治办法,让“僵尸企业”和落后产能有序退出。

49.“僵尸企业”:是经济学家彼得·科伊提出的一个经济学概念,指那些已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业。

50.PM10、PM2.5:指悬浮在空气中直径小于10微米和2.5微米的颗粒物,是主要的环境空气质量指标,其数值越高,代表空气污染越严重。

51.“六横七纵八联线”高速公路网络:“六横”分别指德江至习水、大兴至威宁、江口至都格、鲇鱼铺至胜境关、水口至江底、余庆至安龙。“七纵”分别指松桃至从江、沿河至榕江、道真至新寨、崇溪河至罗甸、赤水至望谟、生机至兴义、威宁至板坝。“八联”分别指绥阳至遵义、黔西至大方、扎佐至修文、天柱至黄平、都匀至织金、惠水至安顺、大山至六盘水、榕江至麻尾。

52.“一枢纽十六支”机场布局:“一枢纽”指贵阳龙洞堡国际机场。“十六支”指铜仁凤凰机场、兴义万峰林机场、黎平机场、黔南州荔波机场、凯里黄平机场、安顺黄果树机场、遵义新舟机场、毕节飞雄机场、六盘水月照机场、仁怀机场、威宁机场、黔北(德江)机场、罗甸机场、盘县机场、都匀机场和天柱机场。

53.多式零距离换乘:指在集城际铁路、轨道交通、长途客运、城市公交、市域航空等多种运输方式为一体的交通枢纽站点中,乘客可以不出站就能进行方便快捷的换乘。

54.“三横一中心”500千伏网架:“三横”:“北横”从西向东依次经过毕节威宁、毕节奢香、遵义鸭溪、遵义诗乡、铜仁碧江,“中横”从西向东依次经过六盘水、安顺、贵阳、黔南福泉、黔东南施秉、铜仁,“南横”从西向东依次经过黔西南兴仁、黔南独山。“一中心”:指500千伏“日”字形环网。　

55.“百院大战”:指“十三五”期间,全省新建、改扩建100所综合性医院,每个市(州)至少拥有2所三级甲等综合医院和1所三级甲等中医医院,每个县(市、区)至少拥有1所二级甲等综合医院和1所二级甲等中医医院。市(州)级人民医院(含中医院)按照三级甲等医院标准进行规划和建设,人口规模40万以上县市区的人民医院(含中医院)按照三级医院标准进行规划和建设。

56.五大建设工程:指为强化医疗卫生基础设施建设,着力完善省市县乡村五级医疗服务网络,“十三五”期间,我省实施百院建设工程、乡镇卫生院标准化建设工程、社区卫生服务中心(站)标准化建设工程、村卫生室标准化建设工程、专业公共卫生机构标准化建设工程。

57.智慧医疗:指依托大数据和“互联网+”,通过打造健康档案区域医疗信息平台,利用最先进的物联网技术,实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动,提高医疗信息化水平。

58.“两高”经济带:指沿高速公路、高速铁路发展起来的带状经济区域。

59.众创:指通过互联网等平台聚集全社会各类创新资源,大幅降低创业创新成本,使每一个具有科学思维和创新能力的人都可参与创新,形成大众创造、释放众智的新局面。

60.众包:指借助互联网等手段,将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工,最大限度利用大众力量,以更高的效率、更低的成本满足生产及生活服务需求,促进生产方式变革,开拓集智创新、便捷创业、灵活就业的新途径。

61.众扶:指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式,共助小微企业和创业者成长,构建创业创新发展的良好生态。

62.众筹:指通过互联网平台向社会募集资金,更灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求,有效增加传统金融体系服务小微企业和创业者的新功能,拓展创业创新投融资新渠道。

63.供给侧结构性改革:指从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。与消费、投资、出口三驾马车的需求侧相对应,供给侧包含劳动力、土地、资本、创新等要素。供给侧管理核心在于,以优化要素配置、调整经济结构,提高全要素生产率和潜在产出水平,提升经济增长质量和速度。

64.“三品一标”:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

65.“三变”:指资源变资产、资金变股金、农民变股东。

66.“快旅慢游”:指随着高速公路和高铁网络的完善,游客花费在旅途中的时间逐渐缩短,停留在景区景点的时间逐渐增加,从“走马观花”式观光游转变为深度体验式游览。

67.“银发经济”:指为提高老年人生活质量提供服务的产业,包括服装、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利设施等传统老龄产业和娱乐、旅游、住宅、社区服务业、老龄教育等现代老龄产业。

68.“人地钱”三挂钩机制:指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩,是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。

69.“双创”:指大众创业、万众创新。

70.创客空间:创客来源于英文单词“Maker”,指那些热衷于创新,自己掌握生产工具,以用户创新为核心理念,善于发现问题和需求并提出解决方案,通过创意、设计、制造提供各种产品和服务的人。创客空间指顺应网络时代创新创业特点和需求,为创客提供创业服务,通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。

71.“多规融合”:指统筹国民经济和社会发展、土地利用、城乡建设、产业发展、环境保护等多项规划,以促进规划之间相互衔接、有机融合,更好地体现科学性、指导性和可操作性。

72.自然资源资产负债表:指用资产负债表的方法,将一个地区的所有具有稀缺性、有用性及产权明确的自然资源进行分类加总形成报表,显示某一时点上自然资源资产情况,反映一定时间内其存量的变化。

73.自然资源资产离任审计:指对领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计评价。审计的重点内容包括土地资源、水资源、森林资源以及矿山生态环境治理、大气污染防治等领域。

74.环境污染第三方治理:指排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式。

75.农村“三留守”人员:指农村留守儿童、留守妇女、留守老人。

76.“1+7”民生工程:“1”指扶贫脱贫攻坚工程,“7”指教育提升工程、就业创业促进工程、健康贵州建设工程、多彩贵州民族特色文化强省建设工程、社会保障兜底工程、城乡危旧房改造工程、环境整治工程。