《政府工作报告》解读 2017年重点抓好十项工作
《政府工作报告》指出，2017年全省经济社会发展的主要预期目标是：
农业增加值增长6%；
规模以上工业增加值增长10%；
服务业增加值增长11%；
减少农村贫困人口100万人以上，20个贫困县、90个贫困乡镇摘帽，2300个贫困村退出；
固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长11.5%；
城镇登记失业率控制在4.2%以内；
居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内；
城镇化率提高到46%；
森林覆盖率提高到54%；
节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。
一：扎实推进供给侧结构性改革
进一步深化电力体制改革，为企业降低用电、融资、物流、税费、制度性交易等成本500亿元。
关闭退出煤矿120处，压减煤炭产能1500万吨。直接融资达到4000亿元。
大力实施“千企改造”工程，凡享受降成本优惠政策的企业，必须限期实施技术改造。传统产业技术改造项目达到1000个，完成技改投资350亿元，带动全省技改投资800亿元。
引进500强企业20家以上，引进技术含量高、成长性好的企业1000家以上。“双培育”行动计划新增企业市场主体5万户以上、规模以上工业企业600家以上。
新增“三品一标”种植面积700万亩，尽快提高畜牧业比重。引进落地一批龙头企业。建设一批城市鲜活产品直销点。
推动温泉与康养融合，打造高水平温泉之省。全省接待游客人次、旅游总收入和入黔游客分别增长30%。
培育更多“百年老店”，让更多贵州品牌像茅台、“老干妈”那样风行天下。
二：精准扶贫精准脱贫取得新突破
今年，确保异地扶贫搬迁75万人、整体搬迁自然村寨3500个。更加注重落实就业扶持政策，解决搬迁群众长远生计问题，确保贫困群众不仅住上新房子，更要过上好日子。
根据市场需求和各地实际，选准各贫困地区的主攻产业和主攻方向，大力推广“龙头企业+合作社+农户”的生产组织方式。
深化东西部扶贫协作和对口帮扶，引进落地一批合作项目，打造一批对口支援产业园区和面向帮扶城市的农产品供应基地。
规范化培训40万农村青壮年劳动力，有组织输送护工、家政等紧缺劳务人员1万名。完善中直机关、省直单位帮扶机制，实现驻黔央企、省属国企、高等院校帮扶贫困县全覆盖，继续实施民营企业“千企帮千村”活动。
强力推进20个极贫乡镇包干定点脱贫攻坚。
三：在国家大数据综合试验区建设上取得新突破
确保新引进落地2家以上国际大数据核心企业、10家以上国内知名大数据龙头企业、50家以上国内有影响力的大数据优强企业。贵阳、贵安等大数据清洗加工基地建成运行。
大数据电子信息制造业规模以上工业增加值增长20%以上，软件和信息服务业收入增长30%以上，电子商务交易额增长20%。
把智能制造作为主攻方向，开展“大数据+产业深度融合行动计划”，推动企业加快产品创新、生产技术创新、商业模式创新，提升制造业质量和效益。
加快建设全省统一的政府数据中心。省市两级政府部门应用系统全部迁入，已迁入应用系统数据资源目录和省直部门绿色数据全部上架开放。引导各行各业依法采集并开放数据。
深入实施“满格贵州”行动，4G网络覆盖率提高到98%。推进网络提速降费。建成贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点，出省带宽突破6000Gbps。完成信息基础设施投资180亿元。
四：扩大有效投资夯实发展基础
继续抓好“5个100工程”建设。推动示范小城镇绿色发展。完成投资3900亿元。
继续抓好“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划。持续改善农村生产生活生态环境，完成投资300亿元以上。
力争贵阳至重庆高速铁路建成通车，加快贵阳至成都、贵阳至南宁等高速铁路项目建设，推进龙洞堡机场三期建设工程，开工威宁机场，改扩建黎平和荔波机场，完成交通投资1900亿元。
加快夹岩、马岭、黄家湾等大型水利枢纽工程建设，开工60个骨干水源工程，治理病险水库15座，中型水库建成投运的县达到70个，新增有效灌溉面积30万亩。完成水利投资260亿元。
大力实施新一轮农村电网改造升级工程，新建或改造35千伏及以上变电站99座，新建35千伏及以上线路367.8公里、10千伏及以下线路1890公里，完成电网投资120亿元。
抓好大数据、大生态、大旅游、大健康等领域重大项目595个，启动一批重大工程，完成工业投资3450亿元、能源投资600亿元。
扩大教育、医疗、文化、养老等民生领域投资，完成“1+7”民生工程投资1100亿元、“十件民生实事”投资700亿元以上。
加强雨污分流管网改造，开工建设70公里城市地下综合管廊。推进海绵城市、智慧城市建设。完成城建投资1850亿元。
五：科技创新带动经济社会发展
培育1000家科技型企业成长梯队，新增90家以上高新技术企业，高新技术产业产值达到3600亿元。
加快安顺国家高新区建设，争取遵义高新区升级为国家高新区。支持国家级创新型试点城市建设，打造贵阳·贵安大数据产业创新中心。
重点培育100家省级农业科技园区。与国家天文台共建大射电天文研究中心。发布新兴技术榜单，启动一批科技攻关项目，攻克一批共性关键技术，形成并转化一批引领性重大创新成果。科技进步贡献率提高到47.4%。
培养引进一批创业创新人才。深入实施“百千万人才引进计划”和“高技能人才振兴计划”，大力实施人才能力提升培训工程，人才总量达到450万人。
六：推进重点领域关键环节改革
制定工商登记前置审批清单和企业设立后的经营许可清单，对保留事项实行多证合一、证照联办，扩大“证照分离”试点，推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收。
深入推进国有企业改革。全面完成国有企业公司制改革。深入推进投融资体制改革。制定政府投资条例。创新小微企业及“三农”贷款风险分担机制。
深入推进农村综合改革。深化农村“三变”改革，推进农村土地“三权分置”改革，扩大“两权”抵押贷款试点，完成农村集体建设用地、宅基地和林地使用权确权颁证。推进供销社和农垦改革。
深化输配电价、天然气、农业用水等价格改革。推动教育综合改革。深化医疗医保医药联动改革。推进城乡基本养老、医疗保险制度改革。
统筹推进司法、旅游、文化、统计等领域改革。
七：推进建设国家内陆开放型经济试验区
加强重点产业研究，针对发展需要和企业特点，量身定做招商引资项目，开展精准对口招商。
实施重大招商引资项目引进事前评估制度和评审责任追究制度，优化营商环境，提高履约率、入园率、资金到位率和投产率。招商引资到位资金8800亿元，实际利用外资增长20%。
实行企业设立“单一窗口”制度，推广“自主申报、自行缴税”制度，对符合国家规定的外商投资企业设立及变更由审批改为备案。
全面实行“一址多照、集中登记”，全面推行企业简易注销登记。缩短申报退税审核办理时限，创新海关监管制度和检验检疫制度。实现与全国各省区市通关一体化和通关作业无纸化。
建立跨境贸易电子商务公共服务平台。办好重大对外开放活动。深化对外合作。
以产业合作为纽带，积极参与“一带一路”建设和长江经济带、珠江—西江经济带、成渝经济区等区域发展。全面提升教育、文化、旅游等方面对外开放合作水平。
八：构建绿色发展新格局
坚持铁腕治污。开展污染源普查排查，强力推进十大污染源治理工程，实施重点行业治污减排专项行动，加强城镇建筑工地粉尘治理，确保污染源全面达标排放。
八大水系水质优良率达到94%，城市集中式饮用水源水质、空气质量稳定改善。
深入推进绿色贵州建设行动计划，实施十大生态修复工程，提高造林质量，完成退耕还林477.4万亩，治理石漠化1000平方公里。
创建一批绿色园区和绿色企业，促进以“四型”产业为重点的绿色经济加快发展。
加强绿色城镇、绿色村寨建设，新建一批污水垃圾处理设施，县级以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到90%以上。
建立重点生态功能区产业准入负面清单，完善森林生态保护补偿机制，扩大领导干部自然资源资产离任审计试点。
完善环保行政执法与刑事司法衔接联动机制，实现环保督察全覆盖。制定实施生态文明建设目标评价考核办法。
启动建设国家生态文明博物馆，创建一批绿色文化教育基地。
九：扎实做好财税金融工作
管好用好财政资金。全面落实“营改增”等减税降费政策。依法依规组织收入，严禁税收空转和收过头税。优化财政支出结构，严控一般性支出，严禁铺张浪费。
制定财政专项资金管理清单，全面推行绩效财政，全面推进贫困县统筹使用涉农资金改革。
大力推广PPP模式。加强地方金融体系建设，加快农信社改制，实现村镇银行县域全覆盖，引进7家金融机构。鼓励金融机构围绕实体经济、小微企业和“三农”发展，量身定制金融产品，不断创新金融服务。
出台地方金融机构考核新办法，推动地方金融机构带头降低利率，优化贷款结构。积极发展地方政策性金融，通过财政贴息等方式为地方发展提供长周期、低利率的资金支持，严禁短贷长投。
继续开展银企对接活动。强化金融监管联动，严厉打击非法集资、金融诈骗，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
十：切实增进民生福祉
新增城镇人口100万人以上。城镇新增就业75万人。深入实施农民工返乡创业就业行动计划和高校毕业生就业创业促进计划，加强零就业家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业困难人员就业帮扶。全面治理拖欠工程款和农民工工资问题。
启动第三期学前教育三年行动计划。新建、改扩建20所城镇义务教育学校，新增24个县基本普及15年教育、15个县实现义务教育基本均衡发展。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现生均教育经费随学生流动可携带。
深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划、黔医人才计划、千人支医计划，强力推进“百院大战”，深入开展援黔医疗卫生对口帮扶。加强妇幼保健和疾病预防工作。
严格落实食品药品安全责任制。大力发展文化事业。实施民族民间工艺传承“十百千万”培训工程。完成100个传统村落消防基础设施建设。
实施“全民参保计划”，健全特困人员救助供养制度，加强未成年人和困境儿童、农村留守儿童关爱保护。加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合，实现城乡居民跨省异地就医即时结算。提高基本养老金标准。
深化“平安贵州”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，防止冲击社会心理底线、严重危害社会稳定的极端事件发生。
加强对煤矿、非煤矿山、交通、消防、危化物品、在建工地、旅游景区、人员密集场所等重点行业领域安全防范，严防重特大安全事故发生。做好气象、洪涝、地质等灾害监测预警和防治工作。
