从中央政治局会议看下一步经济工作着力点

新华社北京4月29日电 题：从中央政治局会议看下一步经济工作着力点

新华社记者 赵超

中央政治局4月29日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。这次会议肯定了一季度经济工作取得的较好开局，分析了经济下行压力仍然较大的形势，明确了下一步经济工作的主要着力点，强调要确保党中央确定的政策不走样、不变形，确保各项政策落实到位。

做好打攻坚战持久战准备

今年一季度，我国经济运行延续了稳中有进的发展态势，结构调整深入推进，新兴动能加快积聚，一些主要指标出现积极变化，国民经济开局良好。

国家统计局发布的数据显示，一季度国内生产总值同比增长6.7%，全国规模以上工业增加值同比增长5.8%，固定资产投资同比增长13.8%。

但是，开局不能代表全局。“经济运行虽呈现出阶段性筑底企稳的迹象，但也不能乐观，毕竟现在的国际形势比较复杂多变，不稳定、不确定的因素还很多，国内正处在结构调整爬坡过坎的阶段，结构调整的阵痛还在持续，同时实体经济比较困难，下行压力不容忽视。”国家统计局新闻发言人盛来运说。

从一季度一些经济指标来看，社会消费品零售总额和居民人均可支配收入增速出现小幅回落，进出口总额同比仍然下降。从一季度经济运行来看，物价方面出现了猪肉、蔬菜价格上涨过快的问题，房地产去库存过程中出现了一线楼市“虚火”的状况，去产能过程中出现个别淘汰钢铁产能死灰复燃的现象，对此要提高警惕，有效应对。

这次会议强调，对存在的突出矛盾和问题，必须高度重视，冷静分析，有针对性采取措施，做好打攻坚战、持久战的准备，扎实做好工作。

“要使中国经济行稳致远，短期来说，应保持宏观调控政策的连续性和稳定性，控制好物价和房价，提高居民消费意愿，使稳增长从投资拉动向消费驱动转变。长期来说，要加快供给侧结构性改革，特别是在推进简政放权的同时，着力推进投融资体制和国企改革，促进传统产业升级和新兴产业发展。”中国民生银行首席研究员温彬说。

确保各项政策落实到位

5月1日，我国将全面推开营改增试点，现在已进入倒计时的最后时刻。这是本届政府成立以来规模最大的一次减税，其影响可谓“牵一发而动全身”。

财政部部长楼继伟表示，全面实施营改增是推动供给侧结构性改革的一项重要举措，既可以为当前经济运行提供有力支撑，还能为未来发展增添持续动能。

今年是“十三五”开局之年，能否顺利完成各项发展任务，直接影响到如期实现全面建成小康社会的目标。国家行政学院研究员张占斌表示，去年底召开的中央经济工作会议已经对形势作出准确的判断，对任务作出明确的部署，今年各地各部门对此要坚定地加以贯彻落实，不能走样变形。

这次中央政治局会议再次重申了中央经济工作会议精神：总体思路是宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，主线是推进供给侧结构性改革，重点任务是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。

广发证券分析师黄鑫冬认为，“供给侧改革与稳增长不矛盾，两者相辅相成。经济趋稳导致有人担忧改革减速，特别是很多人陷入稳增长和去产能的纠结中。实质上，去产能并不等同于去产量，相反能够提升生产要素效率，从而激发经济增长潜力，引导生产要素流向新经济，使新兴需求和供给能力持续结合，强化中国经济增长的新动力。”

“一季度经济形势的积极变化，与供给侧结构性改革是有很大关系的，初步显现了改革的效益。”国家统计局局长宁吉喆说，这表明我国经济发展大有潜力、大有希望，只要把潜力发挥出来，只要大家共同努力，就一定能够保持经济运行在合理区间，保持中高速增长，迈向中高端水平，就一定能够实现全面小康。

宏观经济政策要增强针对性

今年经济工作刚刚起步，后几个季度经济工作怎么做？着力点在哪？这次会议给出了具有针对性的明确方向：

——保持股市健康发展，充分发挥市场机制调节作用，加强基础制度建设，加强市场监管，保护投资者权益。

——保持人民币汇率基本稳定，逐步形成以市场供求为基础、双向浮动、有弹性的汇率运行机制。

——按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地产库存，注重解决区域性、结构性问题，实行差别化的调控政策。

——保持就业基本稳定，在调整经济结构的过程中妥善处理员工就业问题，既帮助他们解决生活困难，又帮助他们提高再就业能力。

——关注物价变化，保障有效供给，积极稳妥推进价格改革。

——坚持基本经济制度，深化国有企业改革，促进非公有制经济健康发展，扩大对外开放，吸引外国资本来华投资，稳定发展预期，增强市场信心。

“今年二、三、四季度我国经济走势究竟如何，除了和市场预期、市场信心等因素有关以外，也与宏观调控的政策选择密切相关。”国务院发展研究中心研究员李佐军说。

中国社科院数量经济与技术经济研究所所长李平认为，当前我国结构调整仍面临较大压力，传统产业产能规模依然较大，去产能中存在对经济冲击的风险，需要加以引导。同时，动力转换还没有完成，创新驱动还有待增强，加强创新能力的培养仍然是重点。

为提高宏观政策的针对性，各相关部门相继提出明确措施。国家发展改革委新闻发言人赵辰昕近日表示，今年要加快10个领域50项经济体制改革重点任务，继续加大简政放权力度，推动各项举措早落地、见实效。

专家普遍认为，宏观政策在保持连续性和稳定性的基础上增强针对性，将对全年经济保持回暖和向上走势发挥至关重要的作用。