贵州省教育厅办公室关于2014年“4+2”教育突破工程督查情况通报

　　黔教办计〔2014〕428号

各市（州）教育局，贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县教育局：

　　按照《省教育厅办公室关于开展2014年“4+2”教育突破工程和教育“9+3”计划中期督查的通知》（黔教办计〔2014〕361号）要求，我厅在各市（州）全覆盖式督查的基础上，于8月25至30日派出五个督查组对各地“4+2”教育突破工程和教育“9+3”计划实施情况进行了抽查。现将“4+2”教育突破工程督查有关情况通报如下：

　　一、督查基本情况

　　（一）总体情况

　　本次省级督查共抽查贵安新区及仁怀市、清镇市、修文县、汇川区、湄潭县、思南县、沿河县、织金县、纳雍县、钟山区、六枝特区、兴义市、贞丰县、关岭县、西秀区、惠水县、平塘县、锦屏县、黎平县等19个县（市、区、特区，以下简称县）。根据各地提供的自查报告、自查表及进度图片，督查组共实地检查项目222个，其中乡镇中心幼儿园39所、高中阶段突破工程15个、学生宿舍项目54个、学生食堂改扩建项目35个、教师公租房项目55个、城镇义务教育学校建设项目24个，并兼顾检查了优美教室工程、安全围墙工程及暑期常规维修情况。从实地督查情况来看，各地项目实际进度与月报进度基本吻合，未发现虚报进度的情况。

　　（二）分项目情况（截止督查之日）

　　1.乡镇中心幼儿园。受检县86个项目，完工35个，在建49个，还有2个未开工，分别是平塘县平湖镇中心幼儿园、修文县珍珠河社区幼儿园。

　　2.高中突破工程。受检县33个项目，均已全部开工建设，其中完工29个，在建4个。

　　3.学生宿舍。受检县303个项目，完工83个，在建212个，还有8个未开工，分别是贵安新区新艺学校和高峰中学、修文县扎佐二小、六枝特区新窑乡中心小学和郎岱中学A、B栋、中寨乡第一中学、箐口中学学生宿舍。

　　4.学生食堂。受检县199个项目，完工159个，在建38个，还有2个未开工，分别是仁怀市五马中学学生食堂、仁怀市大坝中学学生食堂。

　　5.教师公租房。受检县598个项目（13204套），均已开工建设，其中完工164个，在建434个。

　　6.城镇义务教育学校。受检县2011-2013年19个项目，均已开工建设，其中完工10个，在建9个；2014年10个项目，在建8个，还有2个未开工，分别是清镇市职教城东区中学、贵安新区高峰中学。

　　二、主要工作亮点

　　（一）超前谋划抢先机。铜仁市在确保今年乡镇幼儿园全覆盖的基础上，启动实施了“山村幼儿园建设两年行动计划”，幼儿园覆盖所有行政村，为第二期“学前三年行动计划”和“普及十五年教育”奠定基础。湄潭县、西秀区等县2013年第四季度提前启动2014年项目建设，目前大部分项目已建成并投用，以崭新的面貌迎接新学年。

　　（二）城镇资源做加法。各地按照高中退出老城区、教育资源循环利用的原则优化城镇教育资源配置。如钟山区在城郊新建三所高中，原高中校址全部用于举办义务教育；六枝特区大力改善县城内学校办学条件，新建或改扩建六枝特区第九中学、第四中学、实验中学、第六小学、渔塘小学、第四小学等学校，同时通过回购民办资源盘活和扩增郎岱镇教育资源；清镇市出台《清镇市城市规划区教育设施建设实施意见》和《中小学幼儿园（2013-2020）空间布局规划》。

　　（三）加大投入显成效。各地努力克服用地指标有限、资金筹措困难、连续降雨天气等不利因素，特别是在财力薄弱的情况下，采取多种方式千方百计筹措资金，努力保障工程建设资金的需要，积极推进项目建设。如仁怀市近三年征收教育附加费3.5亿元，全部用于仁怀市茅台高级中学、茅台初级中学、盐津小学、城南小学等项目建设。

　　三、存在的主要问题

　　（一）工程进度不平衡，部分项目难保年底完成。还有2个乡镇幼儿园、8个学生宿舍项目未开工，年底前建成难以保障。个别地方前期工作准备不充分，前期耗时过长，措施不到位，执行力较差，工程实施十分被动，如汇川区、黎平县、兴义市、贞丰县、平塘县等县，整体推进很缓慢；织金县由于资金不到位，多数工程的施工现场无工人施工；贵安新区所有项目至今未启动，资金闲置。很多县新建校舍虽已投入使用，但校园的绿化、美化、硬化及围墙、校门等附属设施建设未及时完成，如织金县、纳雍县思源实验学校虽已竣工，但附属工程滞后，且与捐方投入使用的时间要求相差太远。有的学校暑期没有开展常规维修，特别是一些村小校容校貌脏、乱、差。

　　（二）规划设计有缺陷，亟待提高规划设计意识。毕节市部分县未按照小学向乡镇集中、初中向中心区和县城集中的原则推进中小学布局调整，片面理解寄宿率，将大量学生宿舍建在村级小学，势必造成日后浪费。六枝特区个别项目未充分考虑学校整体布局，建筑物选址不合理，影响了校园布局。清镇市个别幼儿园用旧校舍改建，设计不符合幼儿园建设规范。沿河县个别学生宿舍项目设计大大超过建筑标准，增加不必要的投资。

　　（三）工程管理不规范，部分项目存在安全隐患。清镇市、沿河县未经审批拆分、调整项目。有的县施工管理不够规范，安全监管防护措施不够到位，施工现场无施工组织机构、程序，无安全制度，无安全防护架、防护网。特别是有些乡镇及以下学校的学生宿舍、教师公租房项目，存在建筑材料摆放杂乱、挤占学生活动场地、水电安装乱搭乱接、施工场地无安全隔离防护措施等问题。

　　四、下一步工作要求

　　（一）进一步增强发展规划意识。各地要总结“4+2”教育突破工程实施以来的经验教训，结合目前已编制或即将编制的《“全面改薄”规划》、《学前教育三年行动计划》、《基本普及十五年教育规划》及《“十三五”教育事业发展规划》，加强项目库建设，推进中小学、幼儿园科学布点。进一步完善“一校一图一本”，切实增强校园规划意识，杜绝随意性。对新建学校和扩建学校必须有效利用建设用地，建筑设计要节俭、实用。

　　（二）进一步加快项目建设进度。各地要进一步加强统筹力度，保证项目资金足额、及时到位，并督促施工方增强力量，采取立体式交叉施工，加快工程建设进度。目前尚未实质性开工的学生宿舍、幼儿园项目务必于9月20日前开工建设，确保年底建成。第二轮城镇义务教育学校尚未开工的要力争在9月底前实质性动工。

　　（三）进一步加强工程规范管理。各地要定期组织项目学校现场管理人员进行施工业务培训和安全教育培训，强化学校工程质量及安全监管，严格按照施工管理规范要求，加强项目施工工地安全管理，切实做到文明安全施工，确保施工过程中施工人员及学校师生生命财产安全。

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