国家旅游局：年满70岁老人出游须签“免责书”

    近日，国家旅游局公布的《旅行社老年旅游服务规范》（以下简称“《规范》”）要求，75岁以上老人报团出游，应请成年直系家属签订免责声明，且宜由成年家属陪同，超过百人的老年团，要随团配备医生。3月17日，记者走访甘肃多家旅行社了解到，绝大多数旅行社已将签订免责声明的老年游客年龄降低到了70岁。法律界人士提醒游客，该规范为行业推荐性标准，并不具有强制性，旅行社和游客应以签订合同的具体内容为准。

    市场行规：旅行社要求

    年满70岁老人出游须直系家属签字

    据了解，该《规范》主要根据老年旅游者的旅游需求特点对旅行社提出了要求。要求旅行社专门为老年旅游者组织与开发的包含交通、住宿、餐饮、游览、导游等旅游服务在内的包价旅游产品，且连续游览时间不宜超过3小时，安排一定时间的午休，乘坐火车应安排座位，过夜或连续乘车超过8小时应安排卧铺，宜尽量安排下铺。同时要求，75岁以上的老年旅游者应请成年直系家属签字，包机、包船、旅游专列和100人以上的老年旅游团应配备随团医生服务。该规范将于今年9月1日正式实施。

    对此，兰州一旅行社的工作人员告诉记者，尽管国家旅游局规定的75岁以上老年人出游才需直系家属签字，但甘肃旅游市场上一直将此标准放在70岁，而且老人出游前必须到三甲医院做心电图和血压检查，并开具健康证明。这位工作人员表示：“70岁老人出游必须要有直系家属签字，要有家人或同伴陪同，需要到三甲医院开具健康证明，缺一不可。”据了解，之所以将强调老人年龄在70岁，主要是因为保险公司不受理70岁以上年龄的保险。

    市场动向： 70岁以上老年人单独出门的较少

    3月17日，记者走访甘肃多家旅行社了解到，目前市场上针对老年人的“夕阳红”、“银发团”等旅游产品颇多，但大部分旅游项目都是所有年龄段都能玩的线路，基本没有专门针对老年人的旅游线路和游玩项目。一旅行社的工作人员告诉记者，“夕阳红”等老年旅游线路的旅行团里经常是40岁至60岁之间的人较多，70岁以上的老人很少见。“我们目前没有针对70岁以上的老年人专门做的线路，75岁以上的老人更是没有。”这名工作人员称，老年人单独出门的较少，即使有也是多由子女陪同，如果单纯设计老年旅游线路，一是没有能够组团的客流量，二是对中青年人来说不会有吸引力。

    律师说法：规范不具有强制性要以书面合同为准

    随后，记者联系到了甘肃恒亚律师事务所律师林竹青。在肯定《规范》出台的同时，林竹青也提醒旅行社和广大老年游客，从法律角度来说，国家旅游局公布的《旅行社老年旅游服务规范》仅仅是一部旅游行业推荐性标准，并不具有强制性。“该规范主要目的在于规避旅行社的责任，旅行社要求游客必须签订‘免责声明’这样的条款也属于典型的霸王条款，游客可以拒绝签字。”林竹青律师表示，旅行社如果将老人带出去，就具有平安带回来的责任和义务，如果游客在旅行途中出现意外，家属可以按照合同法和民事侵权法等法律法规索赔，原先所谓的合同外的免责声明则并不具有法律效力。“只有当旅行社和游客将该标准约定在旅游合同中，才具有法律约束力。”林竹青律师说，旅行社是否要将此标准植入在旅游合同中，家属要不要签订这样的旅游合同，双方应慎重对待。