旅游金融项目扶贫创新实践的江口样本
旅游金融项目扶贫创新实践的江口样本
——江口县农村信用合作联社惠民富农纪实
江口县闽孝现代高效农业产业示范园大门
2013年,全县农民人均纯收入达到了4662元,增长19%,增幅全市第一,全省第二位；减少贫困人口1.98万人,贫困发生率降低到34.21%,下降5.1个百分点……
一组简单的数据,清晰地勾画出了江口县探索旅游金融扶贫创新扶贫开发新模式高速发展的轨迹。
缘起——
金融创新的破题路
“立足资源优势,从旅游上打开缺口,提出了‘一业带三化,三化促一业’发展战略(以文化旅游产业为龙头,带动农业产业化、新型工业化、城镇园林化发展,以工业化、城镇化和农业现代化发展,合力推动旅游产业再上新台阶,成效可圈可点”。贵州省委政策研究室副研究员、经济学博士广佳认为,江口以农业产业化扶贫为主要手段,促进信贷资金与扶贫资金及其它渠道专项资金的整合,着力开展旅游金融扶贫的方法,正成为许多农民脱贫致富奔小康的新路径。
在广大农村,信用社作为地方主要的金融机构,在支持农村经济发展、农业产业化、促进农民增收的过程中,依然发挥着主力军的作用。
“每天都有一半的时间到老百姓家讲解宣传。”谈及现在的工作,江口县农村信用合作联社信贷员杨华的成就感溢于言表。旅游金融扶贫的实施效果让他进一步对农信社旅游金融扶贫的未来充满信心,对现在从事的事业干劲十足。
所谓旅游金融扶贫就是指按照“政府主导、市场运作、金融推动”的原则,以“政府+信用社+企业(经济自然人、农民合作社)+农户”多方合作共赢的模式,带动农民、农村的发展。他说,政府引导是根本,集体推动是关键,农民参与是动力,思想转变是活力。
事实上,从2008年起,江口县委、县政府就立足资源优势,从旅游上打开缺口,提出了“一业带三化,三化促一业”发展战略(以文化旅游产业为龙头,带动农业产业化、新型工业化、城镇园林化发展,以工业化、城镇化和农业现代化发展,合力推动旅游产业再上新台阶),坚持把文化旅游产业作为主导产业、支柱产业来抓。抢抓国家旅游局定点帮扶江口和武陵山区区域性扶贫开发千载难逢机遇,先后编制和完善了《江口县旅游发展总体规划》、《江口县旅游发展五年行动计划》、《黑湾河旅游商务小区修建性详细规划》等10余个旅游发展规划,激发了江口发展文化旅游的创新力,找到了扶贫攻坚的“突破口”。相关统计显示:截至2013年末,江口县农信社各项贷款余额142426万元,全年投放81909万元,比年初净增21659万元,增速为17.93%。
农信社是咱农民自己的银行,我们就得真正俯下身子,付出真情,真心服务农民,切实把农民的事办好。江口县农信社理事长龙昌明如是坦言。作为由“农”而生的金融机构,江口农信社走的是一条因“农”而大的发展之路,靠着立足农村、支持农业、服务农民的核心竞争力,乘着转型跨越发展的东风,江口县农村信用社努力实现着向现代金融企业迈进的目标。
担当——
百姓银行的新作为
“诚者信合、做值得尊敬的百姓银行”、“有借有还、再借不难”、“穷可贷、富可贷,不讲信用不能贷”……
踏入江口县随意的一个乡镇,房前屋后随处可见。在这里,一个以从旅游上打开缺口,提出了“一业带三化,三化促一业”发展战略,坚持把文化旅游产业作为主导产业、支柱产业来抓的旅游金融扶贫风暴,正以其独特的方式留下历史烙印。
这些天,太平镇河畔的寨沙侗寨唐平军正忙活着对自家开办的农家乐基础设施进行扩建升级。用他的话说,一年赚个二三十万轻轻松松。这曾是两年前他想都不敢想的生活。
今年夏天,唐平军接到一个“大单”,厦门大学的52名学生要在他的农家乐吃住1个月的时间,“我准备还找信用社贷点款,把电视机和空调装起,让学生们住得舒服点。”唐平军说。
据了解,单是厦门大学52名学生的生意,这个夏天将给老唐带来2-3万元的收入。
以寨沙侗寨为试点的江口县旅游金融扶贫,改变了他的命运。
改变命运的村民还有很多,石磊、夏祖发、夏勇……这些都曾经是外出的农民工。“一年起早贪黑也挣不了几个钱,照顾不了家庭,小孩子在家没有人管,学习成绩不好,在外面打工也不安心啊。”石磊说。
如今,他们根据统一的规划,建起了新房,不约而同的开起了餐馆和农家旅馆,日子一天比一天好。“你不要说,现在我们寨子是远近闻名,不但是周围村寨羡慕的对象,连铜仁市的人都没有我们好过勒。”夏祖发由衷地说。
2010年,在江口县委、县政府统筹安排下,由县农村信用联社和太平镇双方牵头设立由农户代表、村镇干部、农信社代表等组成的农户信用等级评定小组,对寨沙侗寨76户村民进行信用等级评定。
“信用评价越高,能借的钱就越多。”贵州江口绿源水产发展有限公司杨秀萍告诉记者,从最初的创业,到现在的规模形成,企业的每一次“升级”,都离不开信用社的金融支持。
杨秀萍记得,2012年,她在信用社贷款300万元,那时算是“大额贷款”。经过两年的打拼,她和她的企业早已今非昔比,随着企业授信额度,如今,如需要紧急用钱,只需一个电话。
杨秀萍的故事,只是农信社“贷”活小微企业的缩影。
2010年,江口县以“一业带三化为抓手”,实施金融扶贫。此举在江口县委书记袁刚看来,在江口这样的偏远山区,能够闯出金融创新和社会管理协同发展的路子,村干部、农户和信用社靠的不仅是现代金融知识,更多还是朴实的传统文化。
按照江口党政领导班子的设想,“旅游金融扶贫”不仅仅破解了“三农”融资难、推动区域经济转型升级,还将探索出了一条以金融转型升级促进经济社会转型升级的新路。
“农信社作为地方金融主力军和金纽带作用的有效载体,投身地方经济社会发展,我们责无旁贷。”江口县农村信用联社理事长龙昌明说。“旅游金融扶贫”工程的创建,解决了以前农民“贷款难”和信用社“难贷款”的难题。
破茧——
产业兴旺的金钥匙
江口的生态、文化、旅游、林业等资源十分丰富。曾有人如是评价江口——“富饶的贫困”,这个传统农业县的发展超乎了人们的想象。
地处梵净山脚下的江口县太平镇寨沙侗寨,是个74户人家200多人的旅游示范村寨。目前,全村贷款余额4300万元,存款余额438万元,是一个典型依靠信贷“输血”致富的行政村。依靠贷款,通过种植、开办农家乐、旅社等多方面发展,村民的生产生活大为改观。
过去在村里开小卖部的村民曹恩旭说,去年他农家乐收入8万元。据介绍,全寨子目前从事乡村旅游农家乐的有74户,其中吸纳贫困劳动力125人,年户均增收2万元以上。
“寨沙侗寨这些年的变化,全靠信用社的资金扶持。”负责该片区的信贷联络员吴宜飞说:“村民诚实守信,信用社放贷的步伐就越来越大”。
2011年,在农村信用社旅游金融资金支持下,原址高起点规划建设了占地110亩的集民族特色和自然资源于一体的民族风情园,村民们守着青山绿水受穷的日子一去不复返。
去年,江口县启动闵孝设施农业示范园区建设,江口富乐盛农业科技有限公司、江口县净山红农业发展有限公司、江口县腾祥生态农业有限公司先后入驻园区。企业入驻后,江口农信社通过“移植”农村信用工程的“建档评级授信”,为符合条件的小微企业优先建档、评级、授信。
为有效缓解小微企业融资难问题,江口信用联社结合小微企业“短、快、频、急”服务需求,推行“一站式”办公,开通“绿色通道”,专门面向小型、微型、家庭作坊以及个体经营户提供“方便、快捷、灵活”的金融服务。
如今,农信社贷款支持县域优势特色农业产业,实现了扶贫借力聚资本,金融支持兴产业,产业发展农民富的蓝图。
江口县县长黄霞说:“农村信用合作联社参与的旅游金融扶贫,有效促进了中小企业和美丽乡村的发展。”
去年,2013年江口县贷款余额余额142426万元,其中支农贷款137287万元,占涉农贷款的96.39%,涉农贷款占比比年初增加0.87个百分点,增速为19%；小微企业贷款余额34416万元,比年初增加6214万元,占各项贷款总额的24.16%,增速为22.2%。
诚者——
信合花开的心梦想
“您好,请问办理什么业务”、“这边有休息区,请稍等一会儿”、“麻烦您拿一下身份证”……日前,记者跟随一名办事群众来到梵净山大门旁边的信用社,一张热情洋溢的笑脸迎面而来,亲切的问候、耐心的指导让人如沐春风。其实这只是江口县农信社“做值得尊敬的百姓银行”用心服务促发展的一个缩影。
点多、线长、面广。江口县农信社共有16个营业网点,理事长龙昌明在职工大会上经常这样说:“每一个网点的工作人员都要用‘心’服务,把老百姓当成自己的亲人,把他们的事当成自己的事,真正做到老百姓心坎上,让他们信任我们。”
“做值得尊敬的百姓银行”重在做好每一个细节。江口县农信社从年初开始不定期到各个村庄,走进老百姓家里,把最新的金融知识送到他们的田间地头,主动为他们解答疑惑。
服务无止境,没有最好,只有更好。江口县农信社以“便民”为中心,以“服务”为突破口,拓宽服务半径,全面实施“金融服务进村入户工程”,使农民“足不出村”金融服务做到家。在人口密集点但地处偏远的闵孝镇小沟村、太平乡寨沙侗寨等行政村设立“便民金融服务点”99个,安装助农服务终端29台,使广大乡村农民群众在本村内就可24小时办理现金存取、转账汇款、各类财政惠农补贴资金支取、账户余额和交易明细查询、自助缴费、小额信用贷款、挂失和存折补登等业务。真正实现了“足不出村存取款,田间地头能转账”的便捷金融服务。
为了把服务做得更细致,江口县农信社还推行短信提醒、电话银行、惠农一卡通、农民工银行卡特色服务等电子产品及代发工资、安贷保、汽车保险、企业财产保险等中间业务。。
村民老吴感慨地说:“农信社真是咱老百姓自己的银行,原来取钱都是骑着摩托车、赶班车到县城,去来花钱不说,还得耽误一两天。现在好多了,前两天儿子给我打了2000块钱,门口就能取了。”
目前,江口农村信用社在全县以建档农户42536户,占应建档农户数的100%,已评定42536户,评级面100%。评定了42821户信用农户,占全县总农户数80.33%;评定了706个信用组、占全县的56.8%;评定了52个信用村、占全县的73.23%,信用乡镇2个。授信金额达14.69亿元。农村信用工程建设有序推进,为破解农民贷难问题做出了积极的探索。
江口县农信社用心服务的点点滴滴不断深入人心,令人称赞。面对社会各界的赞许,江口县联社理事长龙昌明如是坦言:“百姓银行”不是一个简单的符号,更不是一句响亮的口号,是实实在在心贴心为百姓服务的大平台。
县农信社人员一行到怒溪骆象茶园基地调研
普惠金融托起百姓小康梦
群众路线教育实践活动动员大会
游客在黑湾河景区旅游商品一条街购物
走访群众是联社职工每周的“必修课”
“月上寨沙”联欢活动
特色旅游商品——江口豆腐干
闽孝现代高效农业产业示范园远景
寨沙侗寨鼓楼夜景
图片提供/江口县委宣传部