易地扶贫搬迁如何搬得出、稳得住、能致富

    新华社北京5月27日电(记者向定杰)5月27日,新华每日电讯微信公号刊发题为《易地扶贫搬迁“拆旧复垦”不能一拆了之》的评论。

    “脱贫攻坚”是今年全国两会上的高频词。为按时高质量打赢脱贫攻坚战，作为“五个一批”脱贫措施之一的易地扶贫搬迁工作今年即将圆满收官。

    按照国家相关政策规定，群众在搬迁后，需按照之前签订的协议对旧房予以拆除，实施复垦或复绿。此举对缓解人地矛盾、促进生态修复、保障经济社会可持续发展具有十分重要的意义。

    然而，记者了解到，旧房拆除在基层执行起来一直是个难题。在西部某个未摘帽的深度贫困县，当地旧房拆除率排名一度在全省挂末，搬迁户农村城市用地“两头占”“两头住”等现象也有所反弹。部分干部坦言，拆旧房不好做群众思想工作，但时间紧迫，完不成就要被通报、约谈，甚至问责，感到压力很大。

    搬迁户之所以不想拆、不愿拆，究其原因，主要还是故土难离、旧房难舍。一些建了多年的木瓦房是老年人所修，他们希望落叶归根、留个念想；一些才修几年的砖房，年轻人也觉得拆了可惜，毕竟那是辛苦打工的积累，倾注了心血和汗水。

    一些现实利益的考量也影响搬迁户拆旧房的积极性。尽管拆旧复垦国家给一定补助，但一些人担心将来适应不了城里生活，没了房子就没了退路，也害怕丧失老家耕地、山林的权益。此外，还有个别搬迁群众领了钥匙，但未实际入住，这些人长期在外务工，缺少对迁出地与迁入地的直观对比，所以也不会自行主动拆旧房，而是倾向于等待观望。

    针对上述困境，不少地方进行了一些探索。在全国易地扶贫搬迁人数最多的贵州省，当地除了竭力打消群众顾虑、坚定推动旧房拆除和复垦复绿外，也明确了可不拆除旧房的情形。

    在罗甸县沫阳镇麻怀村村务公开栏，有一张表格列了6类不拆除旧房理由，包括无房户、共房户、连体房、生产性用房、列入传统保护村落以及其他原因。

    在少数民族聚居的黔东南苗族侗族自治州，记者在不少地方也看到，对列入传统村落保护目录或具有文旅开发价值的旧房，有的还完整保存着，一些已经通过资本引入、升级打造，走上了开发精品民宿、发展乡村旅游的道路。

    拆是常规，不拆是例外。这些“特殊”情况也需要相关手续齐全，印证资料充分。保留下来的旧房房屋产权、宅基地使用权收归村集体，开发利用获得的收益，由村集体统一分配。不过，记者发现，那些质量好、面积大的住房通常比较难处理，尽管原则上鼓励作为生产管理用房，但在实际操作层面，因为较难把关，所以各地一般很少保留。

    积极稳妥地推进易地扶贫搬迁旧房拆除，需要下足“绣花”功夫。

    首先，要对不同旧房的情况进行差异化对待，分类施策、分步实施，将腾挪出来的耕地、林地等资源以及保留的房屋有效开发利用。其次，拆了旧房以后，更要加快为搬迁户办理安置住房不动产权证，给拆旧复垦后的土地确权颁证，并且完善一系列后续扶持措施，切实让搬迁户吃上“定心丸”，以真正实现搬得出、稳得住、能致富。