普惠性幼儿园设立标准和管理策略需有顶层设计

把小区配套普惠性民办幼儿园收回公办；为提高公办园与民办园的数量比例，采取拖延或不给民办幼儿园办证的方法；对民办幼儿园的收费进行限价，不批准民办园的收费调价申请；强行要求民办园转为普惠园，要求普惠民办园按公办园收费，每生仅给予200元/生的津贴，收费低于民办园生均培养成本……在国家大力推进《学前教育三年行动计划》，一些地方政府为完成《计划》中所规定的公办园数量硬性指标所采取的一些打压民办幼儿园的行政做法，也很大程度地挫伤了民间办园者的积极性，急需国家有关部门能予以关注。对于政府支持普惠性民办幼儿园，我想提以下几点建议：

从国家层面完善普惠性幼儿园的设立标准和管理

民办幼儿园的“入园贵”根本原因在于民办园高昂的办学成本：民办幼儿园的教职员工薪资福利支出占总收入的45%至60%；民办幼儿园的办学场所租金支出占办学总收入的15%到30%。若政府能采取给予民办园减免租金、以奖代补或生均津贴、教师津贴的优惠政策，来资助民办园，以降低民办园的办学成本，从而达到降低幼儿园收费标准惠及百姓目的，就能从根本上解决“入园贵”问题。

建议国家要科学规划、有计划地发展“非营利”普惠性民办幼儿园，逐步推进，有序发展，从国家层面去完善“非营利”普惠性民办幼儿园的设立标准和管理策略，制定出科学的奖励、扶持办法，从而鼓励更多的社会资金投入到我国民办学前教育行业发展，为国家培养出更多更优秀的下一代。

切合实际的普惠性幼儿园收费标准体系亟待出台

近些年来，办学成本随物价水涨船高，但许多省市的公办幼儿园几乎是几年甚至十来年未曾调价，每生每月的保教费收费在200~600元不等。一些地方政府为了搞面子工程，花费数千万甚至上亿元，在城市核心地段兴建“高大上”公办幼儿园，配备豪华的设备设施和最好师资力量，而公办幼儿园每月几百元的收费标准，仅占其生均培养成本的20%不到，幼儿园收支缺口巨大，造成政府财政的巨额补贴。

建议政府应从幼儿园的建设、投资、教职员工的工资福利、教玩具设备设施的添置和折旧，以及园舍的折旧、维修、日常运营开支等，去核算普恵民办幼儿园运营的真实生均培养成本是多少，并根据各地区的物价指数，科学地制定出不同省市公办或普惠性幼儿园的收费标准体系，让家长和政府按比例合理承担学生培养费用，并允许幼儿园有一定的合理利润空间，去支撑幼儿园的可持续发展。

（作者为福建省政协委员、福建小金星国际教育集团董事长）