让群众更安全更满意——黔南州公安机关创新警务机制纪实

　　6月12日,省公安厅在黔南州召开全省公安机关深化警务机制改革现场会,要求全省公安机关认真学习借鉴黔南州公安机关在犯罪实时控制、农村警务工作、特警队伍建设等方面的成功经验,以构建立体化社会治安防控体系为核心,不断深化警务机制改革,提高维护国家安全和社会稳定的能力水平。

　 “犯罪实时控制”机制实现打防管控建“一体化”

　　今年3月28日,家住都匀市某小区25楼的陆女士报警,家中的保险柜被盗。都匀市公安局利用“犯罪实时控制”机制建设的成果,迅速锁定3名犯罪嫌疑人,在案发后40小时将犯罪嫌疑人全部抓获,追回被盗财物。

　　这是都匀市公安局建立“犯罪实时控制”机制,快速有效打击违法犯罪活动成功案例中的一个。据了解,都匀警方建立集打、防、管、控、建为一体的犯罪实时控制警务机制以来,今年1至5月共破获各类刑事案件551起,较去年同期上升36%；挽回经济损失300余万元,同比上升21%；打掉多发性侵财犯罪团伙数和团伙成员数分别上升40%和67%。

　　黔南州公安局以都匀市公安局为试点,迅速在全州深入推进“犯罪实时控制”机制建设。他们全力构建扁平化指挥体系,突出情报精确指导下的扁平化指挥、科学化防范、实时化打击；深入推进接处警规范化,完善有警接警、无警巡逻、动态备勤等工作制度,构筑起全时空网格化社会面巡防体系；强化侦查破案专业化,建成一级责任区刑警队8个,二级责任区刑警队若干,共侦破案件1152起；强力推进社区民警专职化,在全州20个城市派出所建立一区多警、一警多辅的专职社区民警队,并将社区民警纳入“四级一网考”,充分发挥社区民警的“针尖效应”,从源头上摸排、化解矛盾；推动社会治理多元化,大力实施“三队一室”、“两队两室”和农村派出所“一包到底”等三种勤务模式,实现社会治理关口前移、重心下移,确保各类不稳定因素从源头上得到化解、治安问题从源头上得到防范。

　　在“犯罪实时控制”机制建设的推动下,今年以来,黔南州现行刑事案件发案率较去年同期下降20.67%,破案率上升26.47%,打击团伙数同比上升25.46%。

　 “一村一警务助理”打通服务群众“最后一公里”

　　针对农村基层政权社会管理功能薄弱,村支两委对矛盾纠纷调解、治安防范等工作方面开展欠佳,村民有话没地方说、有事找不到人办,农村警务工作亟须“补位”的现状。龙里县公安局按照省政府党组成员、省长助理、公安厅厅长孙立成同志的要求,结合党的群众路线教育实践活动,大胆创新,先行先试,积极探索推出“一村一警务助理”警务运行模式,有效打通服务群众的“最后一公里”。

　　龙里县委、县政府专门对“村级警务助理”的产生、管理、考核等问题进行规定,明确了“警务助理”的身份、待遇、职责,配套相应的选举、管理、考核、奖惩办法等规章制度,形成了“中心派出所统一管、包村民警时时管、村级警务助理具体管”的农村警务运行新模式。

　 “村级警务助理”参照村干部工资待遇标准,全部纳入财政预算,并由县委组织部、财政局、民政局、公安局联合出台推选办法,参照村民自治相关规定,从派出所、乡镇、街道考察推荐的候选人中确认“村级警务助理”,兼任村党支部副书记或村主任助理。“村级警务助理”每年不少于一次培训,并由警务室民警长期指导帮助,适时组织轮流到派出所跟班学习；坚持“周汇报、月考核、半年一评议、年度综合评”,并将考核与奖惩挂钩,发现有违法犯罪行为的,一律清除队伍,并严肃追究法律责任。

　 “警务助理”的职责就是当好警务信息收集员、矛盾纠纷调解员、为民办事服务员,确保公安机关在边远农村“有眼看”——信息收集、“有嘴说”——纠纷调解、“有腿跑”——为民办事,做到了“信息采集到村、矛盾化解到村、服务群众到村”。

　“一村一警务助理”有效实现了公安机关警务前移,有效拓展了信息来源,有效解决了公安工作在农村触角延伸难的问题,确保了社会稳定,团结和谐,真正做到排忧解难促进鱼水情深,让群众更加满意、党委政府更加放心。

　　强化队伍建设和谐警民关系

　　黔南州公安机关积极探索以特警队伍建设为保障的应急处突实战勤务新机制,按照特警队伍规范化、实战化的要求,有效解决了特警队伍建设中的“瓶颈”问题,实现了新突破。

　　他们积极争取州委、州政府大力支持,按照州局特警支队300人、各县市150人的标准明确用于招录特警,有效解决了“身份”问题。同时,大力争取省厅和州委、州政府支持,建成全省规模最大、科目最齐备、设施最完善、设备最先进的特警基地,并自主从全国解放军各特战队、武警特种部队等单位招录优秀队员653名,与南京森林警官学院等开展教学合作,确保了师资水平和队伍素质。

　　同时,将特警队伍建设与“犯罪实时控制机制”建设有机结合,定期组织县市特警分批次参与省际卡口查缉,重大安保、重大事件处置等集中轮训。轮训结束后,全部特警投入网格化巡逻,实现了日常训练、屯警街面、动中备勤、武装处突等各项工作的有机结合。

　　黔南州公安机关还积极创新密切联系群众的工作方式,深入推行“千警千村认门入户连亲”工程,要求全体民警按照一警一户、一警多户的要求,以少数民族地区传统的、群众普遍认可、易于接受的“认伙计、打老亲、结干亲、认姐妹”等方式认门入户连亲,与困难群众、诉求群体等广大群众在思想上沟通、情感上融合、亲情上温暖、经济上帮扶,不断和谐警民关系,实现警民一家亲。

　　据统计,“千警千村认门入户连亲”工程开展以来,黔南州公安民警共“连亲”6469户,帮助困难群众办理实事8921件,解决困难和问题8506件,通过群众掌握工作信息8119条,排查化解矛盾纠纷7640起。民警在面对面、心贴心、零距离服务群众的工作中,有效破解了社会治理、社会矛盾化解难的难题。