曹妃甸承接北京重化工：重污染一律不要

　7月底，北京和河北省签订了京冀合作的7项协议，位列其首的是《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》。

　　《第一财经日报》记者了解到，曹妃甸在承接北京产业转移的定位是重化工产业。在整个河北节能减排、压减产能的重压之下，如何转型升级也是这个港口工业区面临的最大挑战。

　　 承接重化工产业

　　河北省委书记周本顺指出，全省四大攻坚战的重中之重是沿海地区，沿海地区重中之重是曹妃甸。

　　曹妃甸位于首都经济圈的重要位置，距北京192公里，距天津120公里。这里拥有69.5公里的深水岸线，常年不淤不冻，是渤海沿岸不需开挖航道和港池即可建设30万吨级以上大型泊位的天然港址。境内浅滩、荒地面积1000多平方公里。

　　自2003年开发建设以来，曹妃甸累计完成投资3000多亿元，目前以首钢搬迁曹妃甸建设京唐联合钢铁公司为代表，已有19家央企和北京企业落户该地区，总投资达1446亿元。

　　曹妃甸被河北省视为经济增长的“龙头”。而京津冀一体化上升为国家战略后，又赋予了这座工业园区新的战略意义。

　　7月31日，京冀两地7项合作协议签署，首要的就是《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》。

　　“北京和河北省的投资都不会小。”唐山市委常委、宣传部长于山近日对《第一财经日报》等多家媒体表示。

　　本报记者了解到，曹妃甸在承接北京产业转移的定位是重化工产业。

　　具体有四方面规划：一是打造世界级炼化基地，二是打造世界级精品钢和深加工基地，三是承接先进制造业转移，四是推进曹妃甸综合贸易大港建设。

　　于山称，近日，中石化千万吨炼油项目环评报告通过专家技术复核进入审批程序，最快今年年底就能开工。另外，华润2×100万千瓦发电机组项目环评报告上报环保部环评中心，首钢二期、海水淡化进京项目已经进入前期工作。这对曹妃甸工业区的产业集聚无疑是利好消息。

　　唐山市的一位官员告诉本报记者，目前京冀合作还在初期，具体北京和河北各自投入多少，未来企业税收如何分配，这些细节问题还在讨论中。

　　曹妃甸将紧盯国家顶层设计、京津制度设计动态和唐山市实施方案，密切关注三地陆续出台的各项政策措施，在财政、金融、土地、投资等方面，抓紧开展研究并提出政策建议。

　　 提高重工业进入门槛

　　节能减排的重压之下，作为北京重工业的承接地，曹妃甸如何兼顾发展和环境保护？

　　对此，于山的回应是，压减产能压力很大，但并不意味着“家底”全部扔掉。

　　去年9月国家出台《大气污染防治行动计划》（“大气十条”），其中大气污染严重的京津冀地区降低目标最严格，到2017年细颗粒物浓度要下降25%。

　　今年5月下发的《大气污染防治行动计划实施情况考核办法》明确规定，加大问责力度，京津冀及周边地区以PM2.5下降比例为考核指标，并作为对地区领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

　　于山表示，唐山压减产能压力很大，主要做法是加快转型升级、上环保设施、提升环保运行水平。

　　如何转型升级，一个重要原则是通过“有中生新”，也就是在原有的产业上，延伸产业链。

　　“原来重工业是税收的主要来源，压减产能不意味着家底全部扔掉。比如钢铁，原来卖粗钢多，现在进行深加工。”于山表示，去年唐山市重点项目大约25%以上是钢铁深加工项目，比如管材、钢结构住宅的产业化等。

　　此外，引进环保产业，比如原来的重污染焦炭产业，向煤化工转移。“2013年，唐山市通过延伸产业链，差不多增加200多个亿的收入；投入技改资金1340亿；今年上半年继续投入700多亿。”于山说。

　　第二个就是“无中生有”促转型，主要是引进一些没有污染的高科技项目，比如环保产业、电子产业、新能源新材料等。于山称，去年唐山市共引进141个战略性新兴产业项目，投入将近1100亿。今年1~7月第三产业的投入约1120亿元。

　　“虽然承接的是重化工业，但落后产能、重污染企业曹妃甸一律不要，而一些高能耗企业利用产业转移的机会，正好可以进行设备和技术的升级换代。”前述唐山市官员对本报记者说。