居者有其屋居者有其业 贵州省强力推进棚户区改造

    2月12日，贵阳花果园湿地公园，常青绿植生机勃发。暖风微醺，玉树含苞，晨练的人一拨接着一拨。

    彭家湾，是花果园的“前生”。问起昔日彭家湾的形象，曾经的住户如此回答记者：污水横流、垃圾成堆、蚊蝇肆虐、治安堪忧。

    彭家湾在改造中华丽“重生”。而今，跟彭家湾联系在一起的已经是“绿色生态小区”“智能化楼宇、城市绿肺、地标性建筑”等“高、大、上”词汇。

    彭家湾是贵州省最大的棚户区，是贵阳市流动人口主要聚居地之一，名副其实的“城中村”。

    2010年，南明区委、区政府创新体制机制，巧借市场力量，按照“政府主导、市场运作”的原则，觅得资金“活水”，破解了这一旧城改造中最大的难题，彭家湾棚户区改造成功启动。

    2010年7月，南明区引入资金300亿元，由贵州宏立城集团对彭家湾片区实施整体项目改造，并以BT建设模式，同步启动“三横一纵五立交”的市政路网建设，建成以后的新城不仅成为容纳4万余户的生态小区，也成为贵阳市西向和南向交通转换和组织的重要节点。

    彭家湾棚户区改造工程是贵州多渠道发力，强力推动棚户区改造的缩影。

    数据显示：2013年，贵州省实施13.29万户棚户区改造，2014年实施15.59万户，2015年启动实施34.94万户。预计至2020年，全省将实施各类棚户区改造207.73万户。

    为推动棚户区改造工程快步前行，贵州省主动作为，全面发力。

    2014年4月，省政府办公厅印发《关于加快棚户区改造的实施意见》，完善棚户区改造政策，规范棚户区改造工作，进一步加大棚户区改造力度。

    根据《关于加快棚户区改造的实施意见》，贵州省扩大棚户区改造范围，将棚户区改造与新型城镇化建设相结合，稳步实施“城中村”和零星棚户区改造，将棚户区改造范围覆盖到建制镇和大中小学校的危旧房改造。

    50多年前，为响应国家“三线”建设号召，一大批军工企业迁入贵州。半个世纪的奋斗，这一批军工企业已成为贵州工业化的支柱，但职工居住了多年的“干打垒”早已破烂不堪。

    2014年，贵州将“三线”企业职工住房问题纳入棚户区改造工程。针对“三线”企业明确提出了“三个倾斜”的原则：保障性住房房源计划倾斜；补助资金倾斜；基础配套设施倾斜。

    截至2014年12月底，贵州省已实施三线企业棚户区改造6.86万套。至2020年，全省预计还将实施三线企业棚户区改造6.7万户，帮助更多的三线企业职工搬出深沟、出棚进屋。

    在棚户区改造中，贵州省各地坚持依托现有山水脉络等独特风光，注重历史文化街区、建筑和重点文物保护，完善房屋使用功能，增强城镇综合承载能力。

    改造必然涉及大规模的拆迁安置和建设，需要大量资金，钱从何处来？贵州创新机制，给出了自己的答案：依托政府信用组建了省级融资平台，以资金运用保本微利的开发性金融为棚户区改造“供血”。

    2014年，省住房城乡建设厅、省财政厅与国家开发银行贵州省分行签订了《开发性金融支持贵州棚户区改造合作备忘录》。国家开发银行贵州省分行在2014至2017年期间，为贵州省各类棚户区改造提供全方位的融资、融智支持，新增棚户区改造项目授信886.53亿元，项目贷款合同总额为618.1亿元，到位341.51亿元。

    同时，省住房城乡建设厅与7家金融机构签订了政银合作协议、与9家金融机构互派干部挂职交流，项目化推进棚户区改造融资。

    据统计，2014年，全省共争取棚户区改造项目贷款合同总额675.36亿元，到位398.77亿元。

    “棚户区改造不仅要让居者有其屋，更要做好居民的安置和后续发展工作。”省住房城乡建设厅副厅长陈勇说，棚户区改造要坚持百姓搬得出、住得下的理念。

    贵州省在棚改中坚持优先解决居民的住房安置、培训就业、创业帮扶、社会保障、子女教育等涉及群众切身利益的问题，让居民有房住、能工作、有保障，切实消除棚改区居民的后顾之忧。

    在渔安安井棚改项目中，200多名棚户区无业居民成了物业管理公司员工，500多人被项目投资商聘用从事保安、物管、保洁等工作，找到了适合自己的岗位。

    贵阳市观山湖城中村改造，以可持续的思路帮助居民解决生计问题。

    “我们采取户均240平方米的标准对村民进行安置，其中配套安置20平方米的商业用房，既解决村民居住问题，又解决了他们的就业问题。”观山湖城中村改造相关负责人告诉记者。

    棚户区改造，贵州步伐坚定。（周清）