以民为本　为民解困　为民服务——南明区民政局多措并举为民服务小记

流浪乞讨人员、流浪未成年人的救助；双拥优抚安置政策的落实；健全基层社会治理体系……近年来，南明区民政局的民生举措都是仅仅围绕着“以民为本，为民解困，为民服务”的核心理念在前行。

民生无小事，而民政工作涉及方方面面，围绕的都是群众最关心、最直接的利益问题。正是因为有了深刻认识，南明区民政局切实履行解决民生、维护民生、落实民权的核心职责，充分发挥维护稳定、促进和谐的积极作用，实现了民政工作新的发展和跨越。

加强巡查　救助工作落到实处

流浪乞讨人员救助管理问题日益成为一个不容忽视的社会问题。在如今城市中，他们不仅随时面临饥饿、寒冷、疾病、歧视等危机，自身的生存发展得不到有效保障，且极易为了金钱或者受到环境影响，被他人引诱而实施犯罪。

为了准确掌握流浪乞讨的基本情况，了解乞讨人员的特点和成因，南明区民政局多措并举有针对性的开展教育、管理、救助工作。

今年5月26日，市民致电反映：火车站茶花农贸市场门口有一流浪汉（男，50岁左右）躺在菜场旁边的人行道上，不会说话（哑巴），与本人无法交流，不知其姓氏，其他情况不详，从表面看身患疾病。

经调查，此人在这一带流浪多年，靠捡破烂为生，也不愿接受政府、好心人的救助。后来，通过市社会救助站、南明区民政局等多方协调，最终将其送往云岩区第二人民医院救治。

像这样救助的事情还有很多，不过在救助的过程中，救助对象身份的甄别，也是民政工作的难题。

南明区民政局党委书记、局长胡泓介绍，落实救助对象身份很难，由于其文化素质较低，情况复杂，且不能提供真实有效的身份证明，短期内难以核实受助人真实情况。就比如今年5月11日，来了一位上衣T恤破烂、下身短裤不整、手拿一根拐杖，表面看似女性，听本人叙述时，实际是一位48岁的男性公民，湖北襄阳人；他说身患多种疾病，要求给予现金救助，需要买药治疗，不给钱就破口大骂耍无赖，当时出于人道主义给予了100元临时救助；后来，经与其他区（县）联系核实时，方知此人是专业跑站的。

“按照‘边排查、边处置；谁发现、谁处置’的原则，落实流浪乞讨未成年人、拾荒捡垃圾人员、留守儿童、寒冬救助行动等工作的首接责任，防止此类人员长时间滞留街面的不良现象”，胡泓说，每年年初都要制定清理排查救助保护相关工作方案，并组织各乡、社区服务中心社会事务办（部）的同志清理排查流浪乞讨未成年人、拾荒捡垃圾人员、留守儿童、寒冬救助行动等工作进行了明确分工，提出具体要求。同时要求各乡、社区成立相应的组织机构，确保救助工作落到实处。

遇到重大节日和节假日，南明区民政局每日组成巡查组，分两批次对辖区主要路段、广场、公园等进行巡查，并协调处理各乡、社区排查救助工作中出现的困难和问题，确保了流浪乞讨未成年人、拾荒捡垃圾人员、留守儿童、寒冬救助行动等工作开展有序。

针对辖区外来人员多、排查范围广的实际，南明区民政局、区城管局、区工商局、公安分局、各乡（社区）均建立了24小时值班制度、每日巡查和报告制度、临时救助登记制度、综合排查制度，遇到重大紧急救助事项立即启动救助应急预案。

今年以来，劝导流浪乞讨人员50余人次，临时救助79人，护送5人到贵阳市救助管理站，处理12319公共服务热线交付的案件32起（乞讨人员占90%）。对属于辖区户籍的人员，及时入户核对，加强正面舆论引导；对非本辖区户籍的流浪乞讨人员着力进行劝导，因生活困难的给予临时救助，并将其送往贵阳市救助管理站给予返乡救助。

民政局工作人员正在对街头流浪乞讨人员进行询问——弋昀摄影

动真情　双拥工作深度融合

南明区是贵阳市中心城区之一，全区有军属1711户，烈属102户，因公牺牲、病故军人家属22户，伤残军人526人，老复员退伍军人71人，参战退役人员721人，60岁农村籍退役老战士135人，各类优抚对象共计3288人（户）。

先后接收安置军队离退休干部222人，无军籍退休退职职工435人,现有军休干部164人,现有无军籍退休退职职工325人，是全省驻军单位级别最高、接收无军籍退休退职职工最多、军干所最多，拥军优属任务最重的城区。自开展“全国双拥模范城（县）”创建工作以来，七次评为被省、市的“拥军优属先进单位”。

积极为军人军属办好事解难事成为南明区民政局工作的重头。

日前，接二戈社区反映，其辖区内因公牺牲军人家属彭国珍居住的房屋严重漏水。南明区民政局高度重视，第一时间向主要领导报告了情况，分管副局长和优抚安置科科长立即到现场进行了查看，情况属实，经区民政局协调，得到相关单位大力支持并派出人员修补屋面、清掏水沟，房屋问题得到解决。

胡泓说，我区51个双拥成员单位和175个村（居）委会都成立了双拥工作机构，明确了专（兼）职工作人员。始终把国防教育作为双拥基础工程来抓，把双拥、国防宣传教育作为精神文明建设的主要内容。

把双拥宣传和国防教育相结合，确定每年7月为南明区双拥工作宣传月，开展一系列宣传活动；确定每年7月26日为南明区国防教育“军事日”，南明区四大班子领导及部分区直机关干部深入部队体验军营生活，学习军事知识，为做好双拥工作起到了示范带头作用。

同时，将国防教育纳入中、小学校学生思想品德教育内容，在南明区中小学普遍开设国防教育课，宣传相关法律法规，中学每年都要对入学的新生进行为期一周的军事训练，军训人数达5000余人。投入资金50余万元，将南明区散葬烈士墓集中迁建至凤山烈士陵园，并确定为南明区爱国主义教育基地，每年清明节组织祭扫烈士墓活动。

图为年初民政工作人员为群众发放伤残抚恤金——弋昀摄影

成立监督委员会　服务管理透明化

为了夯实群众工作基层基础，健全基层社会治理体系，区民政局进一步推进了居委会的规范化建设工作。

“南明区的142个居委会都成立了居民监督委员会，29个村委会成立了村民监督委员会。”胡泓表示，为了完善自治工作,在居委会内成立了专门的监督委员会，并按照相关要求，目前南明区办公服务用房面积达到200平方米标准的居委会有41个。今年有54个居委会可以通过调剂“老年星光计划”、“三年千院”项目。

胡泓说，支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织，不断增强社区民间组织服务功能，提升社区自治水平和社区服务品质。重点培育四类社会组织：培育成立慈善公益类社会组织，支持和引导公益慈善类社会组织在社区建设、安老扶弱、助残养孤、扶危济困、救助赈灾等领域实施项目，提供服务。

与此同时，按照统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管原则，探索建立本区域社会自治综合监管和部门联动机制，并将社会组织社会面监管向社区延伸。提高监管执法工作效能，进一步规范执法程序和方式，加大执法查处力度，坚决取缔非法民间组织，建立社会组织信息库和管理数据平台，实现社会组织动态管理。

“接下来还将围绕让困难和优抚群众生活得更幸福，着力提升民生保障水平；满足人民群众的多元化需求，提升民政基本公共服务水平等方面继续进行提升。”胡泓说。