权力“减法”换来民心“加法”
——贵阳市推进作风建设制度化常态化长效化
第二批教育实践活动开展以来,贵阳市相继出台“五大禁令”,以“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为抓手,重拳整治“四风”突出问题。
到目前为止,141名国家公职人员因违反规定和地方禁令受到处理；公开通报16起“打苍蝇”案件、16起违法“种房”案例；废止有关文件制度36份,修改完善6份,新拟定20份……以权力“减法”换来民心“加法”。
领题督办:14个突出问题“一对一”落实
围绕群众反映突出的违法“种房”、治安发案率高、窗口服务行业态度差等14个突出问题,贵阳市委常班子“一对一”领题调研、督办落实。
白云区沙文镇园区办工作员王志强,利用工作便利,在项目建设范围内伙同他人修建两栋1700多平方米违法建筑,套取国家补偿款270多万元,并向他人行贿10万元。检察机关对其涉嫌犯罪问题进行立案审查,贵阳市纪委公开曝光。
近年来,随着贵阳市城市扩容、产业园区建设、道路设施等大项目的推进,部分地区违法建筑、违法用地严重,甚至出现违法“种房”产业链,严重影响社会公平、影响城市形象,群众反映强烈,社会反响恶劣。
拿违法种房者“开刀”,严打种房“保护伞”,斩断违法“种房”黑色产业链。
市委主要领导领题调研“种房”问题,全市各级纪检、住建、城管部门联动,迅速出台了市、县、乡、村四级党员干部、国家工作人员参与违法“种房”“三禁止”的规定,严打“种房”及幕后操手,并向社会公布举报电话,鼓励群众参与违法种房举报。全市1589名在职纪检监察干部率先向社会作出无“种房”承诺。
目前,全市已完成16万多名党员、干部违法“种房”自查和公示,查处党员干部、国家工作人员参与违法“种房”16起,违法“种房”势头得到遏制。
专项整治:140余名“违令”者被查处
坚持以问题为导向,以清除党员、干部的作风之弊、行为之垢为重点,贵阳市选择一些群众看得见、摸得着、好监督、利民惠民的事情为“突破口”,广泛开展专项整治。
今年以来,贵阳市先后出台党员、干部参与打麻将“三不许”,婚丧喜庆事宜“四严禁一严格”,参与违法“种房”“三禁止”,规范公务活动“四严格、十不准”和支持政法机关依法履行职责“三不准”等“五大禁令”,从工作八小时内到八小时外、从个人到家人、从普通党员到领导,都进行刚性约束。
市委、市政府印发了《关于加强对“一把手”权力运行的监督的工作措施》,细化23条措施,建立梳理权力清单制度,从源头上预防“一把手”腐败。
贵阳市组织财政、审计、督办督查、公安、媒体记者组成联合暗访组,明察暗访38次,排查涉嫌公款消费、公款送节礼发票723张。市委派出4个巡视组,不打招呼、不定时间进行巡视。现已对8个区(市、县),2个经济开发区、56家市直部门进行巡视,确定问题线索33件。
今年前5月,全市141名国家公职人员因违反规定和“五大禁令”受到处理,其中,包括3名县级干部。
贵阳市在认真贯彻落实中央《关于厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定及省委十项规定等规章制度的同时,密切联系实际,制定《关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则(试行)》、《关于开展“抓典型、转作风、提效能、强服务”专项工作的实施方案》、《关于“厉行节约、反对浪费”的工作方案》,《关于建设“四型”机关党组织、打造模范部门的实施方案》、《关于进一步严肃会议纪律的通知》等文件。
贵阳市纪委还加大对已建立制度的跟踪问效,鼓励群众实名举报,实行有奖举报；对“使歪招、打折扣、搞变通”的单位和个人,发现一起处理一起,使违纪行为承担相应的违纪成本,让党员干部“不敢腐、不能腐、不愿腐”。
长效管理:诊治“五病六风”正风肃纪
服务窗口脸难看,办证部门门难进,个别乡镇开门不办事,办事干部优亲厚友……这一系列弊病如何根治?贵阳市立说立行诊治“五病六风”,即在部门重点整治“教条病、冷漠病、推诿病、懒散病、耍滑病”；在乡镇着重整治“衙门风、走读风、赌博风、监办酒席风、优亲厚友风”；在村级组织着力解决“不诚信、不公正、不团结、不民主、不思变”的“五不”问题。
全市各级各部门迅速行动,立行立改取信于民:市委办公厅调整79个议事机构,职能划转7个,撤销51个,为历年来最多；市政务服务中心提高大厅服务水平,取消午休、周五下午正常办公；出入境大厅整体搬迁至交通更为方便的地点,面积扩大了4倍多,窗口从18个增加31个；乌当区要求区、乡两级主要负责同志工作日期间驻夜值守、周末党政干部带班值守,村支书、主任除周末外均不能离开本村；息烽县掀起狠杀“五病六风”风暴,开阳县重治“办酒风”顽疾,清镇市严管“马路殡葬风”,修文县规范整治滥办酒席。
“昔日‘走读’现象少了,到政府办事找得着人了。”家住息烽县石硐镇高峰村村民雷了华这样形容。
“以前一年的工资还不够‘人情’支出,如今请客送礼少了,社会风气正了。”开阳县城的杨老师感言。
一系列数据背后,让老百姓看到了贵阳市抓制度建设的坚决:2013年全市性会议的总次数、天数、人数、会议费均同比下降,其中,会议总次数减少超过5成；市委、市政府制发文件比上年减少25.5%,市直属单位上报简报种类、期数分别减少56%、81.6%；市属新闻媒体报道领导出席会议、活动的报道减幅最高达28.4%；市级“三公”经费同比减少2404万元,下降14.09%；清理腾退办公用房47014平方米。（张厚强 邹晨莹）