“权力清单”进村记
新华网重庆２月７日电（记者韩振）最近，重庆奉节县草堂镇桂兴村村民李美保总往村委会跑，他不是去找村长，而是去看挂在墙上的“权力清单”。有了这张清单，他就不用担心干部办事“吃拿卡要”了。去年以来，奉节县清理规范基层行政权力，力推“权力清单”进村入户，让群众监督村干部，挤压了权力寻租空间。
行政权力不能成“糊涂账”
“以前一些村干部，发证件要收百元的工本费，办事要收一两百元的跑腿费，盖章要收两三百元的盖章费。”奉节县组织部副部长佘春林说，基层干部“吃拿卡要”问题一直是农民投诉热点，即便本该正常发放的低保证、土地证、惠民资金存折等，一些干部也故意迟发扣发，以便收取好处费，群众意见很大。
只有将权力晒出来，才能挤压权力寻租空间。以前，一些部门随便发个文件，就产生了一个行政权力事项，以至于谁都不知道行政权力事项总共有多少。经过梳理，去年５月，一份列有４２项行政事项的“权力清单”出炉了。这份清单涵盖了所有的涉农行政事项，删除了大量不切实际、缺乏依据的事项，如“群众的钱币破损了，到银行兑换，需要村里先盖章”。
“权力清单”包括餐饮服务许可证、房屋确权证等４２项行政事项，除了公布了事项名称、申报材料、办理流程、办理时限、是否收费、经办人、审批单位等情况外，还公布了监督电话。
“权力清单”晒出来了，但如何推行下去，却是一道难题。对于那些企图通过权力寻租的干部来说，“权力清单”无疑是割他们身上的“肉”。
一开始，奉节县将“权力清单”发到了各个乡镇，要求各乡镇公之于众，但遭到了一些干部的“软抵抗”：他们或者将“权力清单”张贴在不显眼的角落，或者贴上不久就悄悄撕掉。为了消除“软抵抗”，奉节县一方面推出标准化“权力清单”，要求各乡镇将标准化的“权力清单”摆放在固定的位置，并定期检查；一方面推出惩奖措施，对推行“权力清单”得力的干部进行提拔，对推行不力的予以处分。
记者在草堂镇政府看到，“权力清单”规范地张贴在门口的墙壁上。为了让“权力清单”进村入户，草堂镇还制作出了“权力清单”台历和挂历，免费向全镇村民发放，台历上印有镇党委书记、镇长的手机号码，接受群众投诉举报。
记者见到草堂镇镇长方康忠时，他正在与一名举报者短信交流。“这名群众给我发信息，反映村里吃低保不公平问题。”方康忠说，一些干部起初担心手机号码公开后群众会打骚扰电话，现在看是多虑了，实际上群众是“无事不登三宝殿”，反而经常发短信问寒问暖，拉近了干部和群众的感情。
记者了解到，在“权力清单”推行过程中，草堂镇落实得好，效果明显，其党委书记得到了提拔。相反，那些执行打折扣的干部则受到了处分。石岗乡原党委书记，因为政务不公开不透明，群众意见大，被降职使用。“一升一降”既体现了奖罚分明，也让干部群众看到了全县推行“权力清单”的决心。
“权力清单”推出之后，很快有长安土家族自治乡川前村村民举报称，村支部书记在低保评定、扶贫资金使用等方面，存在不民主、不公开等情况。奉节县经过调查，发现该村低保发放确实存在问题。目前，该村支部书记不但被罢免了职务，县纪委也已立案调查。村民们说：“现在群众手里有县纪委、县委组织部以及乡镇的举报电话，就像是把‘尚方宝剑’，村干部再也不敢乱伸手了。”