李克强“做减法”为创业创新清障止痛

          (记者  李晓喻)“政府将会出台更多的积极政策，为‘众创空间’清障搭台。”5月4日，中国国务院总理李克强在给清华大学学生“创客”的回信中许下诺言。两天后，这份承诺便成为现实。

　　6日，李克强主持召开国务院常务会议，部署将简政放权推向纵深。会议明确提出，要针对阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和监管服务的“盲点”，为创业创新减负清障。

　　2015年至今，李克强已5次在其主持的国务院常务会议上就推动大众创业、万众创新做出部署。他在今年政府工作报告中也提出，要将大众创业、万众创新打造为推动中国经济发展的“双引擎”之一。

　　中国高层之所以频频出手为创业创新“加油”，不仅是出于寻找新增长点，顶住经济下行压力的需要，还有促进经济长期健康发展的考虑。

　　进入2015年，中国经济下行压力进一步加大。一季度国内生产总值(GDP)同比增速为7%，不仅创下近年来新低，也逼近官方“7%左右”的年度目标控制线。作为衡量制造业景气程度的重要先行指标，4月汇丰制造业采购经理人指数(PMI)终值降至48.9，为近一年来低点。

　　日前召开的中共中央政治局会议明确提出，要“高度重视”应对经济下行压力，把创新驱动发展作为中国经济实现动力转换的关键。

　　从长远来看，创业创新所释放出的活力，将成为照亮中国经济未来道路的不熄之火。正如李克强此前所说，中国经济要长期保持中高速增长，迈向中高端水平，就要对传统思维“说不”，为创新体制“叫好”。

　　从决定设立400亿元人民币的国家新兴产业创业投资引导基金，扶持处于起步阶段的创新型企业，到出台创新驱动战略的顶层设计，发出创新“总动员”；从大力发展“众创空间”，为创业创新搭建服务平台，到加大对小微企业和创业创新的减税降费力度，今年以来，官方已接连打出政策“组合拳”。

　　分析人士认为，要切实推动创业创新，做好清障“减法”某种意义上比提供扶持“加法”更重要。

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，光靠资金支持和发红头文件并不够，建设创新型国家必须破除制度阻碍，“如果制度束缚太多，必然影响创业创新”。

　　“中国创新的最大阻碍就是行政审批制度”，著名经济学家厉以宁对中新社记者指出，必须从政府自身改革做起，加大力气解决审批多、审批难这一“痼疾”。

　　实际上，官方也认识到这一点。李克强今年年初表示，把大众创业、万众创新调动起来需要政府的改革，“要靠政府简政放权……让愿意创业的人能够创业”。

　　有鉴于此，本次常务会议列出了五项“减法”，将简政放权持续推进，包括进一步取消和下放各部门审批事项，压缩保留事项的审批时限；加快建设在线审批监管平台；深入推进收费清理改革，加快取缔和停止执行没有依据、越权设立或擅自提高征收标准、扩大征收范围的收费基金；推进商事登记便利化，建设企业信用信息公示“全国一张网”等。

　　中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才表示，从这一系列措施可见，官方打破束缚企业和民众创新创业层层“镣铐”的思路日渐清晰，有利于进一步激发经济潜能。