李克强：凡给企业念“紧箍咒”的文件要上报国务院

　　李克强总理8日主持召开国务院常务会议，部署三项议题，“合力”为企业“减负”。会议决定，在全国范围清理规范涉企收费，下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，依法适当降低铁矿石资源税征收比例，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。

　　总理给参会的各部门负责人提出了一项“硬要求”：各部门今后出台文件、规定，如果是给企业“念紧箍咒”、“套枷锁”的，一定要上报国务院做评估。

　　 在全国范围内清理规范涉企收费，也是实施积极财政政策的有力措施

　　去年5月30日，李克强总理曾经主持召开国务院常务会议，研究进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担。8日的会议上，有关部门负责人汇报说，2013年以来，中央层面累计取消、停征、减免了420项行政事业性收费和政府性基金项目，每年减轻企业和个人负担约920亿元;而在地方层面，仅2014年各省(区、市)累计取消收费就超过600项。

　　李克强要求，对于已经出台文件、明令取消的涉企收费，要坚决落实到位。

　　“去年，我们从中央到地方累计取消了1000多项收费事项，这些改革到底落实了没有，要利用这次清理的机会，进一步展开督查和自查。”总理说，“不能光出政策、下文件，企业却感受不到这些实惠啊!”

　　他说，在全国范围内清理规范涉企收费，既是简政放权、放管结合、转变政府职能的组成部分，也是实施积极财政政策的有力措施。这有利于帮助企业抵御当前经济下行压力，支持实体经济发展。

　　 各种各样的收费项目，不仅增加了企业的经营成本，也把企业的市场预期和成本计算打乱了

　　李克强明确要求，要进一步加大力度，清理那些“必须要取消的收费项目”。

　　“我到企业考察时听到，现在还是有很多收费项目，名目繁多啊!有些环节，之前统计的收费有几十项，跟企业实际了解，林林总总的项目有上百项!这让企业怎么发展?”讲到这里，总理的语气明显加重了。

　　他说，各种各样的收费项目，不仅增加了企业的经营成本，更重要的是，“把企业的市场预期和成本计算打乱了”。

　　“今天找到你就跟你收钱，具体收多少钱还可以讨价还价!”李克强说，“这些收费乱象，包括各种变相收费，严重影响了企业的发展。这次一定要坚决清理!”

　　总理还给参会的各部门负责人提出了一项“硬要求”：

　　“各部门今后出台文件、规定，如果是为市场取消‘枷锁’的，那当然欢迎;如果是给企业‘念紧箍咒’、‘套枷锁’的，一定要上报国务院做评估!”总理说。

　　他强调，政府要做的是让市场更多发挥作用，尽可能激发市场活力、为企业松绑。

　　 清理工作行动路线图：“过筛子”、“拉单子”、“抓典型”

　　李克强为本次清理工作制定了一份行动路线图：第一步，是对各类收费和变相收费项目“过筛子”，坚决清理那些不合理的乱收费项目;第二步，对“筛”过的事项“拉单子”，建立各地的“收费清单”，向民众公开“亮相”，接受社会监督;第三步，清单之外的收费项目要“法无授权不可为”，对顶风作案、变相收费的行为严肃查处、绝不姑息。

　　“我们去年新登记注册了那么多企业，要让大家切实感受到信心啊!”总理说。

　　半个月前，国家工商总局数据分析室负责人向前来考察的李克强总理介绍，他们通过大数据分析得出结论：去年新登记的市场主体超过60%保持经营活跃状态。李克强说，这个数字不容易，但还要想方设法进一步提高企业的“活跃度”，让新注册企业真正“活下来”、“活得好”。

　　8日的常务会上，李克强再次谈及这一数字说，目前，企业发展仍然面临许多障碍：一方面，一些条条框框、证照、审批，让企业前行困难，甚至寸步难行;另一方面，收费项目多、企业经营成本增加、发展受到严重制约。

　　他强调，清理规范涉企收费是激发市场活力、扶持实体经济发展的重要举措，一定要加大力度高效推进，半年时间内见到成效。(任春)