李克强“有权不可任性”引喝彩 说出百姓心声

　　“有权不可任性”

    李克强总理在5日在作政府工作报告时的一句话，引来满堂的掌声。这不仅是因为他用了当下的流行词“任性”，更是说出了老百姓的心声。

    其实，过去两年来李克强最常说的一个词就是“简政放权”，这是政府改革的当头炮、先手棋。在总理上任之初，他承诺的本届政府减少1/3行政审批事项的目标，已经提前三年实现。这些不惜啃硬骨头的改革，宗旨其实就只有一个：厘清政府与市场边界，让权力不可任性。

    李克强还创造性地提出了三张“清单”—

    “权力清单”、“责任清单”和“负面清单”。他要求政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”;给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”;理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。

    这些新名词不是文字游戏，背后都牵涉着复杂的权力与利益格局的变动。在作报告时，李克强详细地点出了这些清单背后的改革任务，为“纸面上的清单”落实到“现实中的清单”铺平道路。他说：“今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现"三证合一"，清理规范中介服务。”

    其实，这些话看似普通，却也暗含深意，都各有所指。比如“清理规范中介服务”，那就是因为有不少意见反馈说：行政审批改革的红利正被权力部门下属的中介机构“截流”，甚至一些地方和部门将审批权下放给下属事业单位或社团组织，形成了利益共同体，“环节多、耗时长、费用高、手续繁琐、往返普遍”这些行政审批的痼疾尚未根本缓解，很多企业还没能享受到这些改革带来的实效。

    李克强在去年6月的国务院常务会议上就直言，一些中介服务是纯市场行为，与政府无关，对于这些服务企业，要放开市场和价格管理。但还有一些中介服务组织，“和政府一些部门绑在了一起”，对此，要坚决“切割干净”。这就是中南海的态度，对于“最后一公里”的难题，没有讨价还价的余地。

    如今，李克强再次重申对某些“中介”的警告，这就是对简政放权的“强”注释，也是对权力任性的“打脸”。

    他还说：“各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的"减法"，换取市场活力的"乘法"。”

    同样是给企业“松绑”，历史有着相似的声音。1984的3月，福建日报曾以《五十五名厂长、经理呼吁—请给我们“松绑”》为题，在一版头条全文公布呼吁信，并配发了导语—在福州参加省厂长(经理)研究会成立大会的55名厂长、经理，3月22日写信给省委领导同志，题目是“请给我们"松绑"。该呼吁获得了企业的集体共鸣，很快在全国上下形成共识，成就了经济体制改革的一段佳话。

    31年前的“松绑”，是企业主动要求“松绑”，31年后的“松绑”，是政府主动给企业“松绑”。这充分说明政府的服务意识已经不可同日而语，市场环境也已经不能相提并论。不过，我们也需要看到，当前的问题也是存在的，正如李克强所坦陈的：“政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。”

    说白了，这就是权力在玩任性。“三张清单”就是在打造一副笼子，把权力关进去的制度笼子。只有这样，李克强说“有权不可任性”这句话才能真正兑现，代表委员乃至更多老百姓掌声与喝彩才会真心实意。