村事村务“民”做主

村事村务“民”做主

——普定“五民”工作机制赢民心

    村委会计划迁建办公楼，是否可行？在哪建？建多大？村党支部没有自己说了算，而是召集全村村民代表聚集一堂，认真讨论、举手表决、形成议题；再张榜公示，征求群众意见并进一步完善；最后提交村民大会讨论，经户户表决，获得村民的同意，方才通过……

    这是去年普定县坪上镇坪上村通过“五民”工作机制讨论决定村里重大事项的一幕。

    2012年普定县研究出台“五民”工作机制，即：村事民议、村务民决、村财民管、村廉民督、村干民评。三年来，普定县172个村(居)用此方法，讨论决定发展事项439项，涉及征地、修路、纠纷、产业发展等多个重点难点问题；召开重大事项会议173场（次），村民代表会500余场（次），院落会、小组会、村(居)民代表会、党员会共1184场（次），信访总量持续下降，“五民”工作机制成为了普定县实施村级民主管理的一个有效载体，目前“五民”工作机制已在全市进行推广。

    村里的事 村民说了算

    时间回溯到三年前，当修建安普大道的消息传到普定县金马新村时，该村大部分村民因为道路的修建都需要搬迁，一时间，村民对于这样的情况难以接受。了解情况后，普定县、镇、村三级干部挨家挨户到村民家中听取群众意见，形成“明确地界面积”、“做好户籍人口核算”、“完善搬迁安置方案”等群众普遍关心的议题，并反复召开院落会、村民代表大会，进一步了解村民想法，渐渐地，支持搬迁的声音越来越多。最后，仅用5天时间，便顺利完成原计划20天的拆迁任务。

    “拆迁能够实现零上访、零阻工、零事故、零治安，主要是全程推行‘五民’工作机制，充分发扬民主，实行村事民议、村务民决的结果。”谈起此次拆迁，金马新村支部书记王海很是感慨。

    随着群众述求的不断增多，基层组织作风漂浮，民主意识不强，缺乏群众工作观念，导致一些基层干部由于工作方法简单，办事不力，处事不公，造成群众不满。如何落实好基层群众的民主权利，让群众说了算？2012年起，普定县在一些经济落后、基层矛盾多、干群关系紧张的村寨开展了“五民”工作机制试点。过去，事关全体村民利益的大小村务都由几个村干部说了算，村民既不知情，更无权参与；如今，“五民”工作机制已在普定农村遍地开花。

    8月5日上午刚过8点，化处镇播仁村村委会的会议室里，30多位村民已经展开了讨论：“我觉得村里的这条河道应该要治理，治理好了不仅能排洪还能灌溉。”“治理河道上面有项目支持，我们身边又有干部帮助，是好事！”大伙你一言我一语，很快得出了结论，一致认为，村里的河道治理项目，可以申报。“既然大家同意申报河道治理这个项目，那我们就抓紧落实，争取在明年内完成。”播仁村村主任王涛说。

    现在，在各村每遇涉及村民利益的事件，都会通过“五民”工作机制来解决。

    “‘五民’工作机制改变了过去村干部靠‘家长制’、‘一言堂’等来开展工作的方式，使村里事少数人说了算的现象得到遏制，真正实现了聚民智、体民愿、还民权、取民信、扩民权，切实做到还权于民。”普定县县委组织部如此诠释。