“村社合一”让贫困山村“柳暗花明”

　　新华社贵阳3月5日电 题：“村社合一”让贫困山村“柳暗花明”

　　新华社记者何天文、李凡、汪军

　　冬去春来，贵州武陵山区乍暖还寒。村民吴文龙因腿脚残疾被安排在村里的合作社上班，每月工资3000元，“再加上妻子王顺珍经营小餐馆的收入、村里入股分红等，一年纯收入超过10万元。”吴文龙说。

　　吴文龙一家4口居住在贵州省石阡县本庄镇凉山村，两年前还是村里的建档立卡贫困户。与当地许多摆脱贫困的农户一样，他家的改变也得益于石阡县推行的“村社合一”机制。近年来，石阡县在决战脱贫攻坚中，结合山区实际，积极探索村级组织与专业合作社“村社合一”发展模式，让农户特别是贫困户从产业发展中分享“红利”。

　　带头闯富路：贫困“下”凉山

　　凉山村海拔近900米，全村350多户人家散居在凸起的山上，一条泥巴路连接山外，1300多名村民“靠天吃饭”，一遇天干，地里庄稼绝收，不少农户生活艰难。

　　2010年，年富力强的李文安被村民们推荐当选为村委会主任。利用政府补助的9万元，他组织村民投工投劳修建蓄水池和通村公路，整治村里土地和荒山荒坡，领着大家摆脱烤烟、玉米等低效传统作物，利用当地生态系统大面积发展绿茶、脱毒马铃薯等收益好的产业，村民们终于看到了希望。但到2014年底全村仍有30%左右的贫困发生率。

　　贵州省石阡县本庄镇凉山村村民新居。新华社记者 李凡 摄

　　在产业扶贫、易地搬迁等一系列精准扶贫政策支持下，村干部带头集资入股推动经济多元化发展，有300头牛的养殖场建起来了，拥有加工厂、冷库等设施的茶叶和脱毒马铃薯两个专业合作社，也越搞越红火。2016年，合作社分红180万元，除入股农户受益外，全村110户贫困户全部享受到“保底分红”。之后，合作社每年都有100多万元的分红，贫困户、70岁以上的老人都从中受益。

　　贫困户蒋坤筹资6万元入股合作社，已参与两次分红共得到3万元。他说，两年前他外出打工回来就进入合作社上班，每月工资4000元，一个月前还买了一辆小轿车，多亏了有村干部的努力。

　　2016年，凉山村摘掉贫困村帽子。李文安在这一年担任村支书后，为进一步壮大村集体经济，他把目光又投向乡村旅游，去年旅游收入50多万元，还带动30多个村民就业。2018年，全村农民人均可支配收入达到1.2万元。

　　77次会议：致富“活水”来

　　大沙坝乡任家寨村老百姓一直靠传统种植和养殖为生，村民脱贫增收缓慢。5年前，村里有人牵头发展水果产业，群众参与栽了大片桃树李树，但产品却没有市场，产业名存实亡。

　　贵州省石阡县大沙坝乡任家寨村扶贫产业充满生机。新华社记者 何天文 摄

　　2016年，村里发现一处优质泉水，村干部认为可以集资建一个水厂，带动大家增收致富，但也有村民怕出的资打水漂。村支书李文锋与其他村干部带头出资请来专家和技术人员，搞论证，扩泉眼，检测水质……在科学的数据面前，村民们吃下了“定心丸”。

　　水资源如何作价？村民如何集资、怎样入股、怎么分红？一连串问题容不得村干部们半点马虎。“大大小小的群众会开了77次，才把大伙的心拢在一起。”李文锋说。

　　2017年5月，水厂开工建设，当年9月投产，年生产能力为18.9升的桶装水180万桶。记者看到，从自动化的灌装生产线下来的桶装水十分透明，车间整洁，管理有序。“水厂实现当年投产，当年分红。”李文锋说，2018年销售46万多桶，产值230多万元，企业盈利增加，村里共分红61万余元，其中74户贫困户全部受益。

　　贫困户杨宗波告诉记者，他在村合作社仅入股1000元，去年分红3800多元。依托水资源，大力发展精品水果、蔬菜、中药材等产业，2018年任家寨村农民人均可支配收入接近1万元，比5年前翻了一番多。

　　“村社合一”：1+1大于2

　　同样的资源和土地，昔日的穷山村为何能旧貌换新颜？

　　“根本在于找到了发展农村集体经济的有效路径。”贵州省农科院研究员、石阡县委副书记邵明波说，产业兴旺是脱贫攻坚和乡村振兴的关键，但目前在一些农村特别是贫困山区，一方面个体专业合作社不能有效组织更多群众参与发展，另一方面村“两委”又不是市场运作主体，致使产业发展不畅甚至屡屡受挫。而“村社合一”有效解决了这个问题，可产生“1+1大于2”的效果。

　　据了解，2016年，石阡县出台政策措施鼓励村“两委”结合实际，以集体资产、资源为依托，领办或创建农民专业合作社，让村级管理职能与合作组织的生产经营活动有机结合，村干部可在合作社兼职，也可以聘任“能人”经营管理，通过“村社合一”发展模式，推动农民增收、农业增效。目前，石阡县304个行政村共有专业合作社1018个，实现“村社合一”100%全覆盖，贫困户入社100%全覆盖。

　　记者在采访中发现，石阡县“村社合一”发展模式受到基层干部群众欢迎。乡村干部认为，“村社合一”能有效整合和盘活土地、资金、人力、技术等资源并实现共享，还能以“经济纽带”激励村干部带领群众苦干实干，并确保贫困户收益，这有利于决战脱贫攻坚、决胜全面小康。

　　贵州省石阡县聚凤仡佬族侗族乡野生油茶产业园。 新华社记者 汪军 摄

　　贵州省石阡县大沙坝乡任家寨村大兴源泉专业合作社生产的桶装水加工厂一角。新华社记者 李凡 摄