孙志刚：践行初心使命 守好两条底线 更好满足人民优美生态环境需要

践行初心使命　守好两条底线

更好满足人民优美生态环境需要

孙志刚

　　随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民群众对优美生态环境需要已经成为这一矛盾的重要方面,广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。习近平总书记深刻指出:“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉,提供更多优质生态产品,满足人民日益增长的优美生态环境需要,这既是习近平生态文明思想的重要内容,也是中国共产党人初心和使命在生态文明建设领域的重要体现。

　　习近平总书记对贵州生态文明建设格外关注、寄予厚望,党的十八大以来每年都对贵州生态文明建设作出重要指示,两次为生态文明贵阳国际论坛年会发来贺信,叮嘱贵州“必须像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”,要求贵州“正确处理好生态环境保护和发展的关系”“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”,嘱托贵州“牢牢守好发展和生态两条底线”“开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来”。习近平总书记对贵州生态文明建设和生态环境保护的这些重要指示,既深切关怀又寄予重托,为贵州生态文明建设指明了前进方向、注入了强大动力、增添了无限信心。贵州各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进,落实新发展理念,大力实施大生态战略行动,牢牢守好发展和生态两条底线,加强绿色治理,建设绿色生态,发展绿色经济,厚植绿色文化,深化绿色改革,积极回应人民群众所想、所盼、所急,自觉在打造优美生态环境、为人民群众提供更多优质生态产品中守初心、担使命,以守护绿水青山的实际行动践行习近平生态文明思想,以满足人民群众日益增长的生态需求筑牢党长期执政的群众根基。

　　保持加强生态文明建设的战略定力,坚决扛起守好两条底线的重大政治责任。贵州是长江、珠江上游的重要生态屏障,88个县市区有69个在长江防护林保护区范围内,有16个县市被纳入国家重点生态功能区。我们把守好发展和生态两条底线作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大检验,坚持生态优先、绿色发展,统筹好经济发展和生态环境保护的关系,坚决落实保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。坚持从“整改不落实,就是对党不忠诚”的政治高度,全力抓好中央环保督察及“回头看”问题整改。将中央反馈的72个问题细化为385个子问题,逐一整改落实,逐项“见底清零”,做到问题不解决不放过、整改不彻底不放过、群众不满意不放过。对整改过程中不担当、不作为、慢作为特别是敷衍整改、表面整改、假装整改进行严肃问责,对683名领导干部进行责任追究,切实增强各级党员干部守底线、保生态的意识。牢记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示要求,自觉协同推进长江经济带发展。把协同推进长江经济带发展作为重大责任担当,共护一江清水,共建黄金经济带,制定实施《贵州省推动长江经济带发展实施规划》,与重庆、四川、云南共同研究制定生态环境联防联控等方案和长江上游地区省际协商机制,推动统筹跨境流域共防共治、区域大气联防联控、生态环境共建共保。坚决把国家生态文明试验区建设作为重大使命、重大机遇。牢记“探索一批可复制可推广的生态文明重大制度成果”的职责使命,实施100多项生态文明制度改革,积极开展生态产品价值实现机制试点省、国家绿色金融改革试验区建设,建立全国首个“绿色金融”保险服务创新实验室,环保公益诉讼、生态损害赔偿等多项试点工作走在全国前列。响亮发出生态文明建设的“中国声音”。坚持国家级、国际性高端论坛的战略定位和“知名品牌、著名平台”的目标,举办10届生态文明贵阳国际论坛,着眼于增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力,深化同国际社会在生态环境保护、应对气候变化等领域的交流合作,推动实现全球可持续发展,共同建设清洁美丽世界。

　　以高端化、绿色化、集约化为主攻方向,推动经济高质量发展。习近平总书记要求贵安新区高端化、绿色化、集约化发展,我们把这一重要指示作为全省供给侧结构性改革、新旧动能转换、推动高质量发展的根本遵循和主攻方向,融入经济发展各领域和全过程,不断提高发展的质量和效益。2018年,全省经济增长9.1%,连续两年居全国第1位,连续8年居全国前3位；今年上半年,全省地区生产总值增长9%,居全国第2位。绿色经济占地区生产总值比重超过40%。深入实施“千企改造”“千企引进”工程。对传统产业进行绿色化改造,积极引进技术含量高、成长性好、引领性强的国内外优强企业,2016年以来技改升级企业3740余户、项目4290余个,苹果、华为、腾讯、阿里巴巴等120多家著名企业落户贵州。加快大数据与实体经济深度融合。深入实施大数据战略行动,推动“万企融合”,2018年1625户实体经济企业与大数据实现深度融合,上云企业突破1万户。运用大数据技术推动传统产业转型升级,煤炭开采机械化智能化水平大幅提高,能源工业运行新机制展现出强大生命力,新旧动能持续转换,十大千亿级产业加快发展。新兴产业发展壮大,2018年全省规模以上软件和信息技术服务业增长26.7%,电信业务收入增速全国第一。智慧农业、智慧旅游、智慧交通等大数据应用蓬勃发展。连续五年成功举办大数据产业博览会,成为国际性盛会、世界级平台。开创性实施磷化工企业“以渣定产”。贵州是全国磷矿主产区之一,磷化工生产过程中产生的磷石膏堆积形成重大生态环境安全隐患。我们在全国率先实施磷化工企业“以渣定产”,把消纳磷石膏数量与企业生产量挂钩,倒逼企业加快绿色转型升级。2018年磷石膏综合利用率达67%,比上年提高24个百分点。今年将继续加大力度,确保2020年磷石膏增量为零、2021年存量减少。持续推动旅游业持续“井喷式”增长。发挥贵州空气清新、气候凉爽、山清水秀、文化多彩的优势,大力发展“无烟产业”旅游业,近三年全省旅游人数、旅游总收入连年增长30%以上。

　　全力推进生态扶贫,努力实现百姓富、生态美的有机统一。贵州既是脱贫攻坚的主战场,也是重要生态功能区、生态脆弱区,是精准脱贫和污染防治两大攻坚战的共同战场。我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,在脱贫攻坚中不断加强生态修复和环境保护,努力实现大扶贫与大生态战略行动的互动双赢。大力实施易地扶贫搬迁。对“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口实施易地扶贫搬迁,三年时间搬迁188万人,加上水库移民、生态移民,近200万群众搬出了世世代代居住的偏僻山沟。大规模人口从生态脆弱的深山区、石山区迁入城镇,大大减轻了迁出地生态环境承载压力,修复和增强了自然生态系统功能。大力推动农村产业生态化调整。贵州山地和丘陵占国土面积的92.5%,过去坡耕地大量种植玉米,不仅效益低下,而且容易造成水土流失。我们在全省来一场振兴农村经济的深刻的产业革命,大幅调减低效玉米种植面积,大力发展茶叶、中药材、精品水果等生态高效特色产业,去年调减玉米785万亩,新增生态高效经济作物666万亩,带动45.53万户160.84万贫困人口户均增收8296元,既保护了生态,又促进了贫困户脱贫和农民增收。大力发展林下经济。贵州森林面积有1.5亿亩,是宝贵的产业扶贫资源。我们立足资源禀赋和市场需求,积极发展林下石斛、林下食用菌、林下竹笋、林下中药材、林下天麻、林下养鸡等产业,把绿水青山变成金山银山,为山区百姓脱贫闯出新路。大力推进生态补偿。从建档立卡贫困户中选聘6.5万名生态护林员,每人每年收入1万元。实施森林生态效益补偿、重点生态区位人工商品林赎买、森林资源利用、碳汇交易等生态扶贫“十大工程”,助推全省30万以上贫困户、100万人以上建档立卡贫困人口实现增收。

　　坚决打好污染防治攻坚战,集中力量攻克损害人民群众生态利益的突出环境问题。把打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会必须完成的重大政治任务,全力打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五场战役。持续推进“双十”工程。从2017年3月起,每年确定十个问题突出的污染源进行工程化治理,先后开展3批次30个污染源综合治理；持续抓好磷化工、火电、煤矿、水泥、城镇生活污水处理厂、氮肥、有色金属、铁合金、酿造、屠宰等十大行业治污减排专项行动,促进了重点区域、流域环境质量明显好转。2018年二氧化硫、烟(粉)尘去除率分别达到84.6%、99.9%,城市生活垃圾无害化处理率、城市污水处理率分别达到91.5%、92.0%,县城以上城市空气质量优良天数比率保持97%以上。大力抓好草海生态保护与综合治理。草海是贵州最大的天然淡水湖泊,由于侵占和过度开发、捕捞,水体和周边生态环境遭受严重破坏。我们坚决依法废止威宁县城与草海国家级自然保护区重叠部分规划,实施退城还湖、退村还湖、退耕还湖、造林涵湖、治污净湖“五大工程”,得到中央环保督察组充分肯定。全面整治网箱养鱼污染。扎实推进网箱养殖清理整治,全面推进“零网箱·生态鱼”渔业发展,拆除网箱3.38万亩,实现全域“零网箱”,全省出境断面水质优良率保持100%。

　　坚持山水林田湖草是生命共同体理念,持续加大生态系统保护和修复力度。针对贵州喀斯特地区的自然生态特点,采取系统工程的办法,综合施策、多措并举,着力加强生态系统一体化保护。加大生态修复力度。实施新一轮退耕还林还草、石漠化综合治理、水土流失综合治理,2018年完成营造林520万亩,实施退耕还林350万亩,森林覆盖率达到57%,比2012年提高了10个百分点。全面建立河长体系。对省内每一条河流都明确一位河长,设省市县乡村五级河长22755名,实现各类水域全覆盖。在全社会营造良好氛围。连续五年春节后上班第一天省市县乡村五级干部上山植树造林,将每年6月18日确定为“贵州生态日”,持续开展“保护母亲河·河长大巡河”和“巡河、巡山、巡城”等系列活动,在全省形成爱绿、增绿、护绿的良好氛围。

　　生态文明建设功在当代、利在千秋。我们将坚持以习近平生态文明思想为指引,牢记嘱托、感恩奋进,秉承绿水青山就是金山银山的理念,坚持走绿色发展和可持续发展之路,始终做到生态惠民、生态利民、生态为民,牢牢守好发展和生态两条底线,让贵州天更蓝、山更绿、水更清、地更洁,努力实现百姓富、生态美的有机统一,书写好美丽中国的贵州篇章。