松桃“三个三”建设农村小康水

　　松桃苗族自治县以大扶贫战略行动为抓手，坚持需求导向，以“三个三”建设农村小康水，保障农村用水安全，带动农村经济发展。

以投入需求为导向推行“三型”投资发展模式

　　 PPP融资型投资发展模式。 针对农村村寨分散、人口不集中、水资源距离较远，地势不平，无储蓄设施，需要大投入等问题，该县积极推行PPP融资建设水务，将水务推向市场，引进民间资本，缓解管网铺设、水池修建等基础设施建设资金不足压力。全县引进8家民间资本38人投入3000余万元参与农村水务建设。

　　 合作社管理型投资发展模式。 总库容642万m3灌溉面积3200亩的东方红水库，由于灌溉效益不明显，该县将水库以每年12万元的租金承包给松桃鑫鑫养殖专业合作社管理，合作社将水库打造成集生态观光、立体养殖、休闲娱乐等于一体的公园式生态休闲苗王湖度假村，每年带动旅游收入800万元以上，获得“全国生态美食示范单位”、“全国休闲渔业示范基地”等称号。目前该县以专业合作社管理模式投资发展的水务工程有15个，发展乡村旅游5处、种养大户165户，催生餐饮服务业26个，解决劳动就业2000余人。

　　 “招拍挂”承包型投资发展模式。 该县农村有220个水务工程以招拍挂承包模式促进水务变资金，实现水务创收近200万元带动水务发展。该县总库容129万方的大岩水库实行“招拍挂”承包方式，以每年15.2万元租赁给大兴小城镇开发商，开发打造山青水绿景美小城镇，盘活了小型水利存量资产，实现水务创收38万元，成功走出“建设－拍卖－再建设”的水务“资源变资金”滚动发展路子。

以管理需求为导向探索“三员”管理模式

　　 探索河长督导员管理模式。 全县成立由乡（镇）政府27名“一把手”任河长督导员，落实河道环境卫生维护管理责任主体，强化河道日常环境卫生巡视督导，劝阻向河内乱排污水、乱倒垃圾等行为。截至目前，共制止向河内乱排污水43起，向河道倾倒垃圾行为60余起，切实有效守住河道及两岸的环境底线。

　　 探索协管员管理模式。 建立河道环境卫生维护管理制度，聘请村级河道协管员，加强对农村河道环境卫生的维护管理，形成以村级协管员为主、广大群众共同参与的农村河道环境卫生维护管理合力，全县共聘请河道协管员500名，覆盖18个乡镇152个行政村。

　　 探索监督员管理模式。 选派监督人员入住重点企业，落实监督职责，从污染源头上监督管理企业，治理污染企业。全县选派驻厂监督员11名，依法关停硫磺制酸生产企业1个，酒厂1个，畜禽养殖点19个，土法炼汞点6个，不符合产业政策的电解锰生产线5条。断面水质锰含量由改革前的年均超标10倍以上变为稳定达到地表水Ⅲ类水质标准，得到国家环保部的充分肯定。

以安全需求为导向筑牢“三大”保障平台

　　 筑牢生活用水安全平台。 全县实施农村供水工程2442处，开挖地下水取水井232眼，解决近43万人的用水安全问题。全县农村人口饮水安全达标率达71.2%，农村自来水普及率55%，集中供水率75%，已建项目的供水综合保障率80%。

　　 筑牢抗旱防汛安全平台。 着力实施田坝、黄板、九龙等洼地排涝项目6处，新建防洪堤防及排涝渠总长12.497km，排洪隧洞0.727km，完成工程总投资1448万元。保护人口1.85万人，保护农田2.35万亩，实现粮食生产旱涝保收。

　　 筑牢生产灌溉安全平台。 强化农村生产用水基础建设，保障农业生产灌溉，扎实推动农业现代化。建水池200口，新建及改造山塘42座、拦水堰14座、泵站22座,  新建倒虹管1.5km，实施机井及配套工程179口，完成烟水配套工程17处，新增灌溉面积2.2万余亩，改善和恢复灌溉面积近10万亩，治涝面积0.3万亩，高效节水灌溉面积0.7万余亩。