2013年7月22日金小麒厅长在厅直林业系统开展党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话
金小麒
2013年7月22日
同志们：
从今年7月起，省委安排三个月的时间，在省直机关开展第一批党的群众路线教育实践活动。今天召开的这次会议，主要任务是贯彻落实中央和省委教育实践活动会议精神，对党员干部职工进行思想发动和宣传教育，安排部署厅直林业系统教育实践活动的各项工作。省委第五督导组专门到会指导，等会，祖良组长还将对教育实践活动的开展作讲话，提出有关要求，厅机关以及厅直各单位要认真地抓好贯彻落实。下面，根据厅党组的意见，我讲三个问题。
一、充分认识开展教育实践活动的重要意义，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来
党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。习近平总书记6月18日就党的群众路线教育实践活动作了全面动员部署，深刻论述了教育实践活动的重大意义，作出了三个“必然要求”的重要论断，明确提出了教育实践活动的指导思想和目标要求。7月6日，省委召开全省开展党的群众路线教育实践活动工作会议，赵克志书记结合贵州实际，就教育实践活动进行了全面动员部署。我们一定要深刻领会中央和省委领导重要讲话和有关会议精神，充分认识开展教育实践活动的重大意义，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把教育实践活动作为当前首要的政治任务，摆在突出位置，结合林业工作实际，切实抓紧抓好、抓出成效、抓出特色。
（一）开展教育实践活动，为同步建成小康凝聚力量。党的十八大提出了“到2020年要实现全面小康”的宏伟目标。从我省现阶段经济社会发展的情况来看，2012年全省全面小康的实现程度仅为69%。为与全国同步建成小康社会，省委、省政府提出了“科学发展、后发赶超、同步小康”的奋斗目标。要实现这样的目标，从今年起，全省每年小康实现程度要提高3个百分点以上。这就不仅仅需要各级领导干部的智慧，各级各部门的共同努力，更需要广大群众的积极参与。通过开展教育实践活动，使党员、干部牢固树立宗旨意识，保持党同人民群众的血肉联系，以优良的作风赢得广大群众的支持和信任，激发起全省人民参与同步小康建设的积极性、主动性和创造性，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，为实现同步小康凝聚强大力量。
（二）开展教育实践活动，为生态林业民生林业加快发展提供坚强保障。生态林业民生林业是“三农”工作的重要组成部分，主战场在农村，主要对象是农民，主要目的是改善生态、改善民生和增收致富。可以说，林业工作是一项特别需要接地气的工作。林业工作如果离开基层、离开群众，就失去了根基，就成了无本之木，发展现代林业建设生态文明实现科学发展也就成了一句空话。近年来，全省林业系统按照省委的要求，扎实开展了驻点帮扶、“四帮四促”、“帮联驻”、同步小康驻村和党建扶贫工作，按要求选派干部开展驻点帮扶。为进一步历炼干部，全省各级林业系统还自我加压，增派干部到基层服务和锻炼。通过帮扶干部的驻村驻点、真情帮扶、真抓实干，以实际行动赢得了基层群众的拥戴，为我省生态林业民生林业加快发展凝聚了人心和力量。“十二五”以来，全省平均每年完成营造林任务达400万亩以上，森林覆盖率每年增长1个百分点以上；林业总产值每年以两位数的速度增长，林业对促进农民增收和经济社会发展的贡献率逐步提高；集体林权制度改革和森林资源保护工作深入推进。实践证明，林业工作，如果没有广大群众的积极参与和支持，光靠政府和干部的力量，是不可能得到有效推进的。通过这次教育实践活动，我们要进一步接好基层地气，加固群众堡垒，依靠群众力量，着力推动解决森林质量、资源保护、产业发展、科技支撑、体制机制等方面存在的发展能力不足、发展质量不高的问题，使生态林业民生林业建设真正利民惠民富民。
（三）开展教育实践活动，为加强和改进林业干部队伍作风建设打下坚实基础。作风建设是党的建设的永恒课题。这次教育实践活动，将作风放在突出位置，强调要着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检查、大扫除。在全省教育实践活动动员大会上，赵克志书记尖锐地指出了我省“四风”问题的种种表现。从厅直林业系统的情况来看，作风建设总体上是好的。今年上半年，中央八项规定和省委“十项规定”出台后，厅直林业系统结合以“十破十立”为主要内容的解放思想大讨论活动的开展，加强制度建设，严格执行“四要十不准”，取得了阶段性成效。
但是，我们也要清楚地看到，“四风”问题在一些部门、在部分党员干部当中表现仍然比较突出。一是形式主义问题。主要是抓工作不讲科学，好大喜功，急功近利；工作不求实效，做表面文章，敷衍了事，以会议落实会议，以文件贯彻文件；调研走马观花，浮光掠影；制度执行不力，形同虚设。二是官僚主义问题。主要是以自我为中心，脱离实际，脱离群众，对群众对基层服务意识不强，对实际困难解决不够；遇到困难和问题解决办法不多，不敢碰硬；决策不科学，忽视林业自身规律，凭主观、凭经验办事。三是享乐主义问题。主要是精神空虚，信仰缺失，不思进取；上班混点，工作推诿，挑三拣四，有好处的抢着干，没有好处的拖着办；工作怕吃苦，待遇怕吃亏。四是奢靡之风问题。主要是讲排场、比阔气，相互吃请等。
厅直林业系统“四风”方面存在的问题还不止这些，需要在教育实践活动中深入地查找，深刻地剖析，深刻进行反省反思。厅机关、厅直属各单位所有党员干部都要迅速行动起来，切实解决作风建设方面存在的突出问题，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以一流的队伍、良好的作风、高效的服务吸引全社会关注、支持和发展林业。
二、牢牢把握教育实践活动的总体要求和方法步骤，稳步有序推进活动开展
根据省委的安排部署，省林业厅参加第一批教育实践活动，时间从7月初开始，到10月中旬基本结束。为推进厅直林业系统教育实践活动的开展，厅党组结合林业工作实际，制定了活动实施方案，厅机关各部门、厅直单位以及全体党员干部要按照省委的决策部署和厅党组的具体安排，切实把握好教育实践活动的总体要求和方法步骤，不折不扣地抓好落实。
（一）把握好活动的指导思想。根据中央和省委的要求，这次教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，坚持“两加一推”主基调和工业强省、城镇化带动主战略，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以厅机关各部门和直属事业单位领导班子和副处级以上领导干部为重点，以“忠实务实实干兴省，同心同苦同步小康”为总载体，切实加强厅直林业系统全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委十项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决林农和基层林业干部职工反映强烈的突出问题，提高新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，加快推进贵州生态林业民生林业建设，充分发挥林业在推进贵州科学发展、后发赶超、同步小康建设中的重要作用，为实现现阶段贵州中国梦提供有力支撑。
（二）把握好活动的总要求。中央明确提出，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于教育实践活动全过程。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人的良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人的政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与林农争利、损害职工群众权益的不正之风和突出问题进行专项整治。
（三）把握好活动的目标任务。这次教育实践活动是以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点，以作风建设为主要任务，以集中解决“四风”问题为主要目标，落实为民务实清廉。解决突出问题要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢，务求实效，做到既廉政、又勤政。通过教育实践活动，引导厅直林业系统党员、干部树立群众观点，弘扬艰苦奋斗、无私奉献的林业精神，勤于照镜子、自觉正衣冠、大胆洗洗澡、猛药治治病，保持清廉本色，使厅直林业系统党员、干部深受教育，思想境界进一步提高，作风进一步转变，服务林业发展和服务群众的能力进一步增强，与林农和基层林业干部职工的关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步好转。
（四）把握好活动的基本原则。一要坚持批评与自我批评。中央强调，整个教育实践活动要贯穿整风精神，这是区别于以往党内教育活动的一个鲜明特点。要高质量开好民主生活会，以整风精神开展好批评和自我批评。通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，深入查找理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的问题。要有抛开面子、揭短亮丑勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，对矛盾不回避掩盖，对问题不粉饰隐瞒。切实纠正好人主义盛行的倾向，真正做到红红脸、出出汗、排排毒。二要坚持开门搞活动。整个活动都要请群众来参与、来监督、来评判。要深入基层、深入林农、深入林企，开展林业系统“走访万名服务对象”活动，多接接地气充充电，广泛听取意见建议，自觉接受基层和群众的评议和监督。虽然领导干部会受到一些约束和批评，可能会不舒服一点、不自在一点，但干部离群众将更近一点，群众对我们的满意度会更高一点。三要坚持领导干部带头。厅党组、厅直单位班子成员、各处室负责人要要放下架子，虚心听取下级、基层和党员群众意见，认真查摆个人、领导班子、本单位在作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题症结的原因，把整改的方向和具体措施明确亮出来。厅党组班子要带好头，班子成员要带好头。在这里，我首先承诺，带头执行中央八项规定和省委十项规定，令行禁止、不搞例外，对照中央和省委的要求，自我剖析，揭丑亮短，洗澡拂尘，轻装上阵。也请同志们多给我和党组班子提批评意见，帮助我们解决好作风建设上存在的突出问题，更好地承担新时期林业面临的新任务、新使命。
（五）把握好活动的具体环节。中央和省委明确要求，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，要将各个环节的要求贯通起来、衔接起来，压茬进行，贯穿于教育实践活动的全过程，基本步骤一步都不能少，主要环节一个都不能省，衡量标准一条都不能降。厅党组按照中央要求和省委部署，在3个环节工作的基础上，结合林业厅实际，明确了厅直林业系统开展教育实践活动要着力抓好5个主要环节工作，对每一个环节都明确了内容目标和具体要求，切实做到“不虚”、“不空”、“不疏”、“不懒”，确保教育实践活动“规定动作”做到位，“自选动作”有特色。
一是活动的准备环节。主要组织理论学习，奠定活动的思想基础；开展调查研究，广泛听取意见；结合实际制定实施方案。二是学习教育、听取意见环节。重点是组织好动员大会、个别谈话、学习讨论和征求意见。三是查摆问题、开展批评环节。这个环节是教育实践活动的关键环节，问题找准了，开展批评可以有的放矢、整章建制就有针对性，反之，言之无物、对牛弹琴。四是整改落实、建章立制环节。这是教育活动的核心环节，是检验整个活动成效的重要标准。五是总结评价、巩固成果环节。主要是对教育实践活动进行全面总结，将群众是否满意为根本评价标准，对活动的开展情况进行实事求是地评价，对继续深入抓好教育实践活动，善始善终做好整改落实环节后继工作提出要求。
各个环节的具体内容和要求已在《贵州省林业厅党的群众路线教育实践活动实施方案》中明确，请各部门、各单位结合实际，不折不扣地抓好落实。
三、切实加强组织领导和工作指导，为教育实践活动提供有力保障
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，各部门和各单位要高度重视、精心组织、扎实推进，务求取得实效。
（一）健全组织机构。省林业厅成立了以厅党组书记、厅长金小麒同志为组长，厅党组成员副厅长杨洪俊、厅直属机关党委书记黄永昌和驻厅纪检组长黄勇等3位同志为副组长，厅人事处、厅党办、厅监察室、厅办公室等部门主要负责人为成员的省林业厅开展党的群众路线教育实践活动工作领导小组，负责教育实践活动的组织领导、方案制定、协调指导等主要工作，研究活动开展过程中的重要问题和工作部署，确保活动有序开展。领导小组下设办公室，负责组织实施活动的具体事宜。厅直各单位也要抓紧成立相应的领导机构和工作班子，制定实施方案，及时推进活动开展。在整个教育实践活动中，厅党组和各单位党委主要领导同志是第一责任人，要吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，特别是要深入一线靠前指挥，拿出足够的精力谋划部署、指导督促教育实践活动，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
（二）加强指导督导。厅直林业系统要在省委第五督导组的指导和监督下开展教育实践活动。厅党组成员已分别确立了教育实践活动的联系点，请大家按照分工，切实加强对分管单位和联系点的督促指导，帮助理清思路、查找问题、推动工作，形成上下联动、整体推进的工作格局。按照中央和省委的要求，厅党组将向各厅直单位派出3个督导组，负责政策指导、发现问题和督促检查等工作，督促各单位既把“规定动作”做到位，又让“自选动作”有特色，防止走过场、搞形式、出偏差。特别是要指导督促各部门和厅直单位抓住那些群众反映强烈的突出问题、领导班子和领导干部自身存在的突出问题，坚持边学习边思考、边思考边检查、边检查边整改。对厅派出的督导组，各单位要积极支持，全力配合。各督导组要认真履职，既要突出分类指导，又要把握好原则，讲究灵活性，不搞“一刀切”，积极主动地做好指导和督导检查工作。
（三）营造良好氛围。厅活动办和厅宣传处要注意收集有关教育实践活动的重要精神、重要部署和重要活动，工作要求，厅领导和厅直单位负责人带头参加教育实践活动的情况，先进典型、主题实践活动及进展情况，取得的实际成效等有关资料，认真总结提炼和深度挖掘。要充分利用贵州日报、中国绿色时报、贵州电视台、贵州人民广播电台等新闻宣传媒体，省政府门户网、国家林业局门户网、省直工委门户网、省林业厅门户网和子网站、厅直单位门户网等网站，《贵州林业》、工作简报等内部刊物，积极宣传厅直林业系统的活动进展情况和重要成果。要坚持正面典型引导为主，大力挖掘、总结、宣传各自的好经验好做法，发挥先进典型的示范带动作用，为厅直林业系统教育实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。
（四）正确处理好开展教育实践活动与抓好当前林业工作的关系。开展教育实践活动，不能游离于本职工作之外。我们要坚持围绕中心、服务大局，以践行“三实三同”为总载体，把开展教育实践活动与贵州生态林业民生林业建设紧密结合，既要充分利用开展教育实践活动的有利时机和活动成果来推动做好林业各项工作，又要在林业工作实践中衡量和检验教育实践活动的成效，统筹兼顾，齐头并进，切实做到两手抓、两不误、两促进。
今年上半年，在省委、省政府和国家林业局的大力支持下，经过全省林业系统干部职工的共同努力，林业各项工作进展顺利，实现了时间过半、任务过半。上半年，累计落实林业投资29.3亿元；营造林面积完成212.7万亩，占全年任务的53.2%；省级退耕还林工程启动实施；林业产业示范园区建设顺利推进；政策性森林保险全面铺开；森林火灾、林业有害生物危害大幅度降低；同步小康驻村工作顺利开展，干部队伍建设取得了新的成绩。但要完成全年的目标任务，仍有较大难度。下半年，全省林业将重点抓好以下5个方面的工作，要抓出实效，以实际行动、良好的成绩验证活动效果。
一是扎实推进造林绿化。结合林业产业结构调整，抓好以木本中药材、木本粮油及珍稀树种用材林等生态经济树种的采种育苗工作，确保造林苗木供应。要继续抢抓雨季加快造林进度，提前做好冬季营造林计划安排，以便在今冬造林季节能够及时实施造林，确保完成全年400万亩的营造林任务，力争达到420万亩以上。做好天保工程一次安置职工社会保险补贴政策落实和资金兑现。协助和督促望谟县组织实施好省级退耕还林工程，积极争取国家尽快启动退耕还林工程。组织编制珠防三期（2011～2020年）工程建设规划。
二是大力发展林业产业。充分利用好省级财政林业产业发展专项基金和森林植被恢复费，继续推进木本油料、木本药材、工业原料林等林业特色优势资源基地建设。加强林业招商引资，吸引更多的社会资金投入发展林业。开展省级龙头企业的审（认）定。协助办好第三届中国（贵州）国际酒类博览会。
三是继续推进林权改革。建立森林资源资产评估制度，进一步推进林权抵押贷款。完善林权流转服务管理，规范林权流转程序。有序推进全省政策性森林保险工作，建立林业风险防控新机制。加大林权纠纷调解仲裁力度，选择1～2个县开展纠纷调解仲裁试点。认真做好公益林森林生态效益补偿资金兑现工作，加大对《国家级公益林管理办法》的宣传力度。认真贯彻落实《贵州省办公厅关于加快林下经济发展的实施意见》，努力扩大林下经济发展规模。加强对农民专业合作社组织规范建设的指导，命名一批龙头合作社。启动省级森林城市评选工作，推进森林城市创建活动的开展。继续指导有关国有林场进行财政管理体制改革，争取新增2～3个国有林场纳入当地财政全额管理。
四是着力加强森林资源管护。切实加大依法治林和林政稽查力度。组织开展2013年度林地年度变更调查试点，配合贵阳专员办开展占用征收林地检查，严肃查处违法占用征收林地行为。有序推进我省全国第二次野生动物资源调查。完成第二次野生动物资源调查大娄山片区调查工作，启动云贵高原贵州片区的调查工作。严密防控森林火灾，努力将森林火灾受害率控制在0.8‰以内。加强林业有害生物防治，确保将林业有害生物成灾率控制在2‰以内。
五是认真做好“5个100工程”和“30项重点工作”的涉林各项任务。简化审批程序，下放办理权限，为产业园区建设林地征占用提供方便快捷优质服务。做好由省林业厅牵头建设的6个现代高效农业示范园区入驻企业的跟踪服务工作，为企业生产提供必要的支持和帮助。抓好环境综合治理，加强生物多样性保护利用。抓好重点生态工程建设，确保全面完成营造林、石漠化治理和水土流失治理任务。
同志们，开展党的群众教育实践活动，是党在形势下作出的一项重大决策部署，也是新一届中央领导集体组织开展的第一次全党的活动。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动组织好、开展好，凝聚强大的正能量，努力开创贵州生态林业民生林业、生态文明建设新局面！