校党委理论中心组召开依法治国专题学习扩大会议

3月23日上午，校党委理论学习中心组在宝山校区田家炳教育书院三楼多功能厅召开“深化党的十八届四中全会精神学习，全面推进依法治校”主题学习扩大会议。校党委书记韩卉主持会议；校领导李建军、蔡永生、徐晓光、吕国富、乙引、银熙惠、唐本文等出席会议。各学院（教学部）党委（党总支）书记、院长（主任）；各职能部门、教辅单位负责人共60余人列席会议。

  图为学习现场

会议邀请贵州省社会科学院院长、党委副书记吴大华教授作“依法治国进程中的现代大学善治”专题报告，邀请学校法学院院长潘弘教授作“如何在高校管理中增强法治意识”辅导报告。

图为吴大华教授作专题报告

吴大华教授从全面推进依法治国的总目标、实现总目标必须坚持的基本原则等方面对十八届四中全会关于依法治国的基本内容进行了系统梳理。就“如何以法治思维图大学善治”谈了个人观点，认为要实现大学善治就必须推进高等教育建立完善依法办学的法律体系；强化运用法治思维和法治方式治理学校的能力；建立健全科学民主的决策机制；创新公众参与治理的方式。围绕大学章程与依法治校的关系问题，吴大华教授指出，大学章程是依法治校的前提条件，是政府教育行政法治的制度保障，是大学法人自治的制度保障。而在当前大学治理中，公立高校的法律地位、公立高校与政府的法律关系、公立高校教师的法律地位、公立高校与学生的法律关系等方面都是热点焦点问题，需要进一步理顺。最后，吴大华教授强调，高校治理是社会、政府、文化和民主理念等多种因素对高校重新塑造的结果。大学善治，其基本要求是法制化和规范化：这要求建立利益相关者的权利保护体系，明确高校与政府、高校与教师、高校与学生之间的法律关系，使利益相关者的权利能够诉诸于法律途径保护；要求避免治理中的随意性和临时性。大学章程作为高校自身规章制度的基础，具有“宪法性”地位，必须从建立大学章程并紧紧团结章程完善制度体系，以制度保障高校善治。

图为潘弘教授作专题报告

潘弘教授阐释了依法治校的内涵，对我校“依法治校”工作进行了简要回顾。她认为，我校依法治校工作成绩明显：表现在校领导高度重视依法治校工作；高度重视学校章程和规章制度的建设；学校各级领导的法律意识在不断加强等方面。但是，与改革发展需要相比，与实现依法治校高标准要求相比，仍存在重制度制定轻制度执行、重决策轻落实，管理过程中的程序意识、规则意识、诉讼意识不够强，师生法治意识较为淡薄，依法办事习惯有待养成等问题。潘弘教授认为，学校进一步推进依法治校应从以下几方面努力：一是加强法治意识教育，提升法治思维能力；二是加强和完善以学校章程为核心的制度体系建设，提高制度建设质量，使学校各项工作有法可依、有章可循；三是尽快完善决策的执行、监督与保障体系；四是完善教师、学生权利救济制度，增强全校师生员工遵纪守法意识、依法办事能力与水平。

图为韩卉总结讲话

校党委书记韩卉总结讲话认为，吴大华教授的专题报告体现了“三个好”。一是选题好。报告把依法治国、依法治省与依法治教有机联系起来，强调高校在全面依法治国进程中的责任与义务。二是内容丰富。既对十八届四中全会精神进行了系统解读，又对古今中外法治历程进行了全面回顾；既对法治善治内涵的关联作了理性分析，又对国内外大学章程的精要之处作了介绍；并对制定大学章程重要意义、大学章程的定位及制定大学章程需要注意的问题、贯彻落实大学章程需要完善的制度体系、当前大学善治的法律热点难点问题进行了全面阐释，内容丰富、信息量大。三是启发性强。报告启发大家，大学善治到底是什么，该如何去实现，有哪些法律难题和现实困难，高校又该如何去破解。

韩卉指出，潘弘教授的讲座针对性非常强，围绕学校依法治校工作取得的成绩以及存在的问题、努力的方向进行了全面深入分析，对学校依法治校工作的具体实施提出了操作性、实践性都很强的建议。

韩卉强调，贯彻落实依法治国、依法治省精神，全面推进依法治校任重道远，学校各级党政班子、广大干部，尤其是各单位、各部门主要负责人，都要切实负起责任，为推进依法治校尽职尽责。要继续深入学习贯彻落实十八届四中全会精神，提高法治理论水平、增强法治意识和法治本领；要自觉把依法治校、依法治教作为贯彻全面依法治国精神的内在要求，以法治思维和法治方式深入推进学校改革发展；要在改革发展具体实践中广泛听取学校法律顾问及各方面法学专家的意见建议，提高依法治校、依法治教的质量。