格局转变中的国家安全和军队建设

近日，国防大学举办了以“历史转变中的国家安全和军队建设”为主题的2014年国防大学学术年会。与会专家学者着眼世界变革大局，提出许多引人思考的观点。

当前国际格局发展趋势

观察分析世界大势，可以得出这样一个基本判断：当前国际格局正处在发生重大变化的前夜。国防大学科研部秦天部长认为，世界主要国家和我国周边一些国家正加紧调整策略，加快谋局布势，对国际格局调整进程发挥了助推效应。我国未来发展，既面临新的挑战，更面临新的重大战略机遇。谋划和把握好这一新的机遇，必将成为我国由大向强发展的关键跳板，也是在新时期加快国防和军队建设的重要着眼点。

乌克兰危机不是传统意义上的“颜色革命”，它是大国特别是俄罗斯跟西方地缘政治上的一场大的博弈。国防大学王宝付教授认为，美国在这场危机中比较成功地压制了欧洲的离心倾向，同时为巩固北约找了一个很好的机会，一定程度上减轻了美国的防务负担，当然最主要的还是孤立了俄罗斯。如果这个危机长期下去，俄罗斯跟欧洲是双输。

乌克兰危机为我国提供了运筹大国关系新的空间。这场危机在一定程度上分散了美国的战略资源，牵制了美国战略布局。从近期看，美国比较成功地稳住了北约，稳定了欧洲，可以抽出更多的精力或者资源关注亚太，关注中国。而从长远看，美国过分对俄罗斯施压，可能会引起欧洲内部大国的反弹，从而动摇瓦解西方对俄罗斯的统一立场。

我国面临的安全环境

中国和平发展正处于最为关键的时期，中国面临的压力和挑战明显增多，安全困境进一步凸显。国防大学孟祥青教授认为其主要体现在：冲突或战争的风险加大；传统与非传统安全威胁交织并发，并可能互相转化；国内安全威胁与国际安全挑战相互影响渗透，引发重大危机的可能性增大；国际社会对中国的防范和戒备明显增强。

以总体国家安全观为指导，探索缓解、突破安全困境的新路径。解决安全困境主要有两种选择：第一种是直接战略，就是与守成大国直接对抗的方式；第二种是间接战略，通过既合作又斗争的方式，实现大国崛起。中国应采取间接战略来突破安全困境，主要从三个方面入手：一是在与美国关系层面，通过与美国建立更加紧密的经贸利益关系，在利益互动中逐步达成美国对中国的依赖大于中国对美国的依赖。二是在国际层面，加强全面合作与坚定维护主权并行，做到两手抓、两手硬。三是在国内层面，要做大做强军事实力。这是最终突破困境的唯一途径。

强军兴军的使命任务

总体国家安全观，是融发展和安全于一体的国家安全理念。与以往相比较，我们当前强军的历史方位可以概括为三个历史时期相叠加。国防大学孙科佳教授认为，这三个历史时期是战略传统突破期、军事变革攻坚期、建军环境复杂期。推进强军兴军，要面临三个不可回避的时代性课题：一是在国家经济建设和国防建设相继进入攻坚期的背景下，如何统筹推进社会变革和军事变革。二是在世界军事形态发展出现质变和国家安全环境多元化的背景下，如何做到能打仗、打胜仗。三是在意识形态领域斗争日益复杂的背景下，如何确保我军听党指挥、作风优良、清廉建军。

强军的阶段任务是切实实现思想解放。应该努力做到八个解放，即从对马克思主义军事理论僵化和教条的理解中解放出来，从工业时代战争背景下的思想观念中解放出来，从计划经济体制条件下的思维和工作方式中解放出来，从狭隘的权力和利益观念中解放出来，从按部就班的思想和行为惰性中解放出来，从形式主义和官僚主义的行为怪圈中解放出来，从谋略大国的自我欣赏中解放出来，从胜利之师的历史包袱中解放出来，真正为深化军事改革奠定良好的思想观念基础。打碎影响强军的各种阻力，这是改革能否最终成功的关键所在。敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，保持强军的战略定力。

提高战略威慑可信度，对抗击霸权压力、维护国家安全非常重要。王宝付提出，大力增强我们军事战略威慑的可信度，这不仅是实力的问题，还有战略意志的问题。要提高国家战略威慑的可信度，关键是让对手确信，我军是一支准备打仗、能打胜仗的军队。在和平环境下，一个国家对战争准备的认真程度、军队战备状态，是构成威慑可信度非常关键的因素。（许森 张忠海）

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