桐梓:“四抓四强”为瘫软基层党组织“醒脑提神”

    新华网贵州频道９月１日电　在第二批教育实践活动中，桐梓县狠抓队伍建设、便民服务、设岗定职、村务管理,着力整顿转化村级组织软弱涣散,为瘫软基层党组织打“强心针”“醒脑提神”，进一步优化基层党组织，夯实农村发展基础，基本形成了服务发展、服务民生、服务党员群众的综合服务型基层党组织格局。

     抓队伍建设强化堡垒作用

    一是抓干部遴选“换血”,实现村级组织新陈代榭。通过村支部“两推一选”和村委会全面海选，将一批“政治素质好、有知识、有经验、有干劲”的返乡创业青年、三支一扶大学生、产业致富带头人等能人选进村级班子，充实到妇联、调解、协会等村级组织,为村级队伍建设注入新鲜血液,增添新动力。通过换届遴选，桐梓县223个村(社区) 861名村级班子成员中，共有党员502名，占58.3%；平均年龄42岁；初中以下645人，高中文化171名，大专学历35名，本科以上10名；大学生“村官”7名；村“两委” 交叉任职210名，占村委会成员的24.4%。

    二是抓干部选派“输血”,注足村级组织后备力量。在乡镇副科级以下党员干部中选派一批素质高、能力强、作风正、干事实的国家干部到桐梓县8个软弱涣散的村担任村支部第一书记，解决组织战斗堡垒作用发挥不力的问题。目前,桐梓县从木瓜镇、水坝塘镇、风水乡选派了23名干部到8个软弱涣散村支部担任第一书记；燎原镇抽调了20多名镇干部,脱离部门业务,组成7个驻村工作组,独立核算工作经费开展驻村工作。

    三是抓教育培训“造血”,发挥示范引领作用。加强“三会一课”制度建设,通过拓展基层党校、农民夜校、院桌教育、农村远教等培训方式,围绕党的政策方针、农村村应知应会知识等内容,开展教育培训 120场，受训农村党员干部达2600余人次；外出参观学习8批次400余人。积极扶持8个软弱涣散基层党组织书记发展种养殖、加工业项目14个，培育党员创业带富能手41人，辐射带动群众500余户，有效增强村级组织发展后劲和带领群众增收致富能力。

     抓便民服务强化实事实办

    一是抓办公阵地建设优化窗口服务。针对软弱涣散基层党组织办公阵地陈旧、办公场所狭小、功能设施不完善等问题，采取增加预算、项目打捆、县乡共筹等方式积极组织资金，修缮办公设施、添置办公设备。其中，高桥镇周市村投入80万元、水坝塘镇复兴社区投入30万元、官仓镇公平村投入资金6万元、风水乡木艾村投入资金10万元、新站镇捷阵村投入2万元、松坎镇茅坝村投入2万元，对办公阵地进行了改造，并添置了电脑、办公桌椅等办公设备，进一步提高基层组织服务功能和办事效率。100%配套农民健身场所、农家书屋等活动场所目标,强化了服务群众的主阵地,规范了窗口服务工作。

    二是抓网络触角延伸强化便民利民。搭建了镇、村、组三级服务网络,规范服务流程, 在桐梓县223个村(社区) 深入推行审批程序“简政放权”、 家庭消费“村级(社区)超市”、金融服务“信合pos机”、涉电需求“村电共建”服务、赶场天便民服务站、群众说事室、群众工作中心和维稳促进会,打通了服务联系群众“最后一公里”。今年以来，桐梓县先后修缮了1108个组级便民服务点，信合pos机村级100%全覆盖。

    三是抓“帮带扶”强化困难解决。针对8个软弱涣散基层组织群众关注的民生民计、服务 发展、增收致富等问题,通过部门帮、项目带、政策扶等举措,切实解决群众实际困难,目前,县乡累计为8个软弱涣散基层党组织协调实施项目19个，涉及资金704万元，其中水电路等基础设施建设项目11个521万元，产业发展项目8个183万元，帮助500余群众解决生产生活难题452个，协助成立农业生产合作组织6个，带动群众种植蔬菜1400余亩。

     抓设岗定责强化履职效应

    一是抓岗位设定,管好“责任田”。针对村社班子,理顺村社“一支两委”工作关系，科学设置分工,明确各自工作职责，确保按规矩认真履职；针对无职党员,设立方针政策宣传、社情民意收集、民风民俗监督和产业发展服务等13个岗位和“红色责任田”,通过自我申报和民主推荐相结合的方式，双向选择吸纳农村无职党员到岗位上履职尽责，搭建了无职党员创业干事的舞台。

    二是抓能力提升, 耕好“责任地”。通过党校、远程教育等方式,对桐梓县11200名农村无职党员进行培训，提升了他们的履职能力。今年, 通过农村无职党员的示范带动，新增 50亩以上的种植大户362户,发展畜牧养殖大户593户、烤烟75000亩、辣椒6000亩、核桃5万多亩,实现农民户均增收300元以上。

     抓村务管理强化事务运行

    一是抓效率提升建立末位淘汰机制。实行“一会四评”(即每月工作例会述职、镇纪律督查评定、村民代表民主评议、党员大会民主评定、镇党委班子会综合评定)制度,对桐梓县村社软弱涣散基层组织班子成员,围绕德、能、勤、绩、廉等方面进行评定排名,对倒数第一名的村级班子成员实施淘汰,对倒数第二名、第三名的班子成员实施待岗3-6个月,视工作情况再进行考核评定。目前,通过“一会四评”方式,桐梓县共有3名村干部辞职,2名干部接受处分或免职,4名村干部3个月待岗处理。

    二是抓“阳光”村务晒公权制衡运行机制。实施选派镇干部驻任村级中心主任保管使用公章, 确保公章使用合法化； 做好党员发展、党员评议、政策法规、低保评议、产业扶贫、涉农补贴等村级党务村务按季度定期公开，确保阳光透明；加强村级档案专人管理，注重工作的痕迹，确保各类资料完整；强化“三资”公开透明，确保村级资金安全，使用合规。

    三是抓“五好”支部建立党员考核评议机制。开展支部晋级,党员晋星工作：推行农村党员评议分级制度，以村党支部为单位，每个季度对党员进行评议，评出优秀党员、合格党员和不合格党员三类，分别给予表彰优秀、激励合格、诫勉不合格三种途径的处理，提升农村党员干事创业的积极性和责任心。

    四是抓跟踪问效建立履职通报长效机制。通过“一季度一检查，半年一通报”,加强组织工作规范化建设指导、督促和检查力度，及时了解组织运行情况，查找组织管理中存在的问题，通报表扬工作中的良好做法，总结推广先进典型和成功经验。（于星琦）