检察院状告环保局，谁来监督行政不作为？——全国首例检察机关提起行政公益诉讼调查

检察院状告环保局，谁来监督行政不作为？

——全国首例检察机关提起行政公益诉讼调查

新华社记者闫起磊、骆飞、胡星

    “检察院把我们推上被告席，以前从没有过的事。”贵州省金沙县环保局局长秦蓁最近有点郁闷，该局因为行政不作为“怠于处罚”污染企业被检察院告上了法庭，成为全国首例由检察机关提起的行政公益诉讼案。

    当前，以环境污染为代表的公共利益纠纷成为日益突出的问题，但一些由公民或社会组织提起的公益诉讼，基本上都被法院以不具原告资格为由“拒之门外”，2006年至2010年环境信访与诉讼比例大于300：1。

     不处罚逾期缴纳排污费企业，环保局被检察院告上法庭

    金沙县检察院诉称，２０１３年９月，金沙县环保局通知佳乐建筑安装工程有限公司（下称佳乐公司）应缴纳噪音排污费１２１５２０元，但企业一直未缴纳。县环保局遂于２０１４年８月又向企业发出限期缴费通知，责令其于２０１４年８月２３日前缴纳排污费，如逾期不缴，将进行处罚。

    ２０１４年１０月１３日，佳乐公司缴纳了排污费，但已属逾期缴费，县环保局却不准备对企业行政处罚。金沙县检察院对此“不满”，认为佳乐公司拖延支付排污费近一年，已对国有财政资金造成损害，其行为应当受到处罚。

    金沙县检察院检察长肖莉红说，考虑到一些涉污企业拖欠排污费现象较普遍，损害了公益，由检察机关采取诉讼方式督促行政部门依法履职社会效果更好，遂将此案作为探索行政公益诉讼的试点。

    ２０１４年１０月２０日，金沙县检察院将环保局告上法院，诉请法院判决环保局履行对企业的处罚职责。集中管辖赤水河流域环境案件的遵义仁怀市法院受理了该案。

    “检察院把我们推上被告席，以前从没有过的事。”金沙县环保局局长秦蓁说，收到法院《应诉通知书》后，环保局对佳乐公司作出行政处罚决定。检察院认为，行政公益诉讼目的已达到，遂提起撤诉，法院审查后裁定准予撤诉。

    秦蓁坦言，平时环保部门对企业监管确实存在执法较“软”的情况，此案警示原有的监管模式已不适应依法治国和依法行政的要求，今后每个环节都必须依法办理。

    “有的监管部门和企业一来二去都成了熟人，企业也就能拖就拖”，佳乐公司相关负责人说，“所有程序都能依法办理，可以营造一个更公平的市场环境。”