正安县“三立三促”打造“群众之家”
新华网贵州频道9月3日电 在党的群众路线教育实践活动中，正安县立足做好群众工作网络这项“常规动作”，以“三立三促”打造“群众之家”，确保群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。
立足联系群众，构建一个网络，促进沟通协调。
正安县立足联系群众，极力打造好群众（党群连心）工作网络建设，即县群众工作中心，乡镇群众（党群连心）工作站，村（居、社区）群众（党群连心）工作室，建立三级群众工作网络平台，促进沟通协调。以使群众工作站（室）成为疏导群众情绪、沟通群众感情、化解群众怨气、解决群众困难的“群众之家”为目标，坚持做到“三有”。一是有一个办公场所。县群众工作中心设在县信访局，乡镇群众（党群连心）工作站与乡镇、村（居、社区）已建立的党务政务综合服务中心（站、点）合署办公，并设立群众说事接待窗口。在乡镇党务政务综合服务中心加挂群众（党群连心）工作站牌子，村（居、社区）加挂群众（党群连心）工作室牌子。二是有一批人办事。乡镇群众（党群连心）工作站和村（居、社区）群众（党群连心）工作室不增加机构、人员和编制，整合政法、综治、司法、监察、信访现有人员，承担乡镇群众（党群连心）工作站相应工作。村（居、社区）两委、包村包组干部、同步小康驻村干部承担村（居、社区）群众（党群连心）工作室工作，乡镇群众（党群连心）工作站统筹协调各村（居、社区）群众（党群连心）工作。三是有一个规章制度。按照《关于整合资源建立健全群众工作网络的通知》（黔群组发〔2014〕12号）文件要求，详细制定了《关于加强乡镇群众（党群连心）工作网络建设的通知》，内容包括工作职责、运行方式、工作流程和工作机制等，规定县领导干部每月至少1天、乡镇领导干部每周至少1天到信访接待场所，接待群众来访。目前，在全县已建立19个工作站，152个工作室，2691个说事点。
立足转变职能，实施“3333”机制，促进齐抓共管。
正安县在开展党的群众路线教育实践活动中，为切实解决群众合理诉求，县信访局利用群众工作中心这一站式接访的好平台，立足转变职能，通过“3333”工作模式，让信访局真正从“衙门”到“家门”转变、从“中转站”到“终点站”转变，从“交办”到“直接办”转变。真正实现了“党委领导、部门配合、上下联动、形成合力”的齐抓共管工作格局，有效地促进了党员干部与群众的心连心，有效地解决了群众最关心的问题。一是坚持“三陪访”。实行律师陪访，为接访领导现场提供准确的法律依据，也为上访人提供法律咨询和援助，引导上访人走法律渠道，有效促进矛盾纠纷化解。在接访中，诉求涉及到哪些部门，相关部门负责人就到现场陪访，当场解答诉求，提出解决的办法。由信访干部引导上访人如何反映诉求，帮助分析案由，提出处理建议。目前，律师陪访67次，引导上访群众走法律途径31人次，给上访人提供法律援助28人次；部门负责人陪访63次，当场解决诉求49人次；信访干部陪访79次，听从信访干部意见建议52人次。二是坚持“三终结”。严格按照《信访条例》规定的处理、复查、复核“三级终结”制度处理信访案件，严格实行责任单位在规定时限内作出处理，信访人不服的，引导信访人走复查、复核程序。目前共办结信访案件29件、复查8件、引导复核2件。三是坚持“三联动”。即信访、政法（维稳、公安）、责任单位联动。凡发生10人以上群体访或重点人员缠访、闹访的，信访、政法（维稳、公安）、责任单位必须立即赶到现场共同处理、化解和疏导，维护机关正常的办公秩序。2008年500多位企业改制人员来访、2009年170余位计生人员来访、2012年100余位东方新城安置还房人员来访，通过“三联动”机制得以成功处置，没有造成恶性事件。四是坚持“三督办”。建立白色、黄色、红色“三色告知”制度，县信访局根据上访人时间、姓名、人数、住址、反映的问题及领导意见等建立信访台账，会同县督查局、县监察局（作风办）等单位按照“三色告知”制度进行督查督办。目前，通过“三督办”，处理信访问题17件，三色告知6次，督查通报2次，处理违规违纪1人，提高了信访结案率。
立足工作创新，坚持“666”模式，促进干群和谐。
为切实解决好群众的合理诉求，合理用好群众工作网络平台，正安县积极发挥好党员干部及群众的主观能动性，在开展群众路线教育实践活动中，立足工作创新，积极创新理念，通过“666”模式，促进了干群和谐。一是成立“六人领导小组”。在建立县信访联席会议的基础上，成立了信访工作“六人领导小组”，小组成员包括了四个县委常委，五位副县级领导。主要负责研究指导全县群众信访工作，召集、督促相关部门处理重大突出问题。二是建立“六个一”接访工作机制。通过开展接访接待“一战式”服务，公开服务流程，推行服务承诺，建立“六个一”接访工作机制，即：对来访群众，做到一声问候，关心群众；一张笑脸，贴近群众；一杯热茶，尊重群众；一片热心，沟通群众；一份记载，帮助群众；一句祝福，温暖群众。三是对信访案件“六个动员”化解模式。通过坚持分类原则，把对做信访人工作的人员及单位进行分类。即：动员社会力量帮扶参与化解；动员信访人家属参与化解；动员有威信的人参与化解；动员党政机关参与化解；动员信访人亲戚参与化解；动员信访人自我放弃。目前，通过“666”模式，化解了各种疑难老案16件，其中，思想沟通、政策解释3起，引导复查复核2起，承诺息诉息访11起。（许建峰）