正安县文化产业集聚发展的园区路径
新华网贵州频道１月２日电 正安县，位于遵义市东北部，是东汉儒学大师、贵州文化鼻祖尹珍先生的故里，素有“贵州文化在黔北，黔北文化看正安”的赞誉。在近年来的文化产业建设中，正安充分利用文化名片优势，大力招商引资，创新推动了文化产业快速发展，成功探索出了文化产业集聚发展的园区路径，成功探索出了边远贫困县文化产业快速发展的新路径。
一、正安文化产业集聚发展的背景
十七届六中全会审议并通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，明确提出加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。十八大提出，扎实推进社会主义文化强国建设，提出要坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相结合，推动文化事业全面繁荣，文化产业快速发展，提升文化软实力，增强文化整体实力和竞争力。十八届三中全会，提出要进一步提高文化产业的规模化、集约化、专业化水平，鼓励非公有制文化企业的发展。为此，从2012年初起，县委、县政府提出把文化产业建设纳入重要议事日程，纳入全县经济社会发展总体规划。从2012年至今，在文化产业发展方面，进行了大量的实践探索，从最初的依托县域特色文化品牌推进文化产业，到如今文化产业集聚发展的园区路径，探索创新了正安文化产业发展之路。
二、正安文化产业集聚发展的主要做法
（一）工业园区+文化园区的筑巢模式。正安县在区位和交通都不具优势，且属全省13个发展困难县之一的情况下，县委、县政府审时度势，按照省委提出的“工业强省”战略，主动谋划，强力推进，把推进新型工业化定位为正安“三大攻坚”之一，明确提出加快正安新型工业发展。怎么建设园区，如何快速推进园区建设？县委、县政府进行了大量调研，明确从基础设施建设入手，先筑巢后引凤的思路，掀起了园区基础设施建设高潮。重点在道路、水电、标准化厂房建设等方面着力建成了设施完善的工业园区，并于2013初升级为省级经济开发区。与此同时，为促进文化产业快速发展，作出了园区建设与文化产业园建设一体化建设的部署，现独立规划文化园区占地建设为187万㎡，标准化厂房50万㎡，为文化产业发展奠定了坚实的配套基础建设。为成功引进文化产业企业奠定了坚实的基础，成功走出了工业园区+文化产业园区的筑巢模式。
（二）春晖文化+招商引资的引凤模式。春晖文化是正安地域特色文化的一大品牌，源于春晖行动，其内涵是发挥“亲情、乡情、友情”的情感纽带和“血缘、地缘、业缘”的社会网络作用，广泛动员在外乡友支持和参与家乡经济社会发展。正安充分运用春晖文化这一特色品牌，礼聘正安籍在外客商为春晖使者，加入招商引资队伍。2013年，县委书记王忠，县委常委、宣传部长郑娟等县领导到广东招商，利用乡情友情的纽带作用，与正安籍在广东兴办吉他制造企业的郑传祥、郑传玖兄弟二人签订了投资协议，于2013年12月成功创办了神曲乐器制造有限公司，并将两人被礼聘为春晖使者。随后，通过以商招商的形式，郑传祥、郑传玖兄弟返回广东，大力宣传正安的招商引资优惠政策和良好环境，将业内朋友圈的7家吉他乐器制造企业引进了正安文化园区。在春晖文化的感召下，通过以商招商，促进了正安文化园区吉他产业的快速发展。
（三）党的引导+市场主体的运行模式。平台搭建了、企业入驻了，如何留住企业并迅速发展，是至关重要的工作。县委一手抓领导和服务，重点在标准厂房建设方面提供服务保障，新建了标准化厂房50万㎡，配套设施一应俱全，确保了企业入驻就能开工生产；重点在各项手续的审批环节提供服务保障，以神曲乐器为例，从签订招商引资合同到投产，只用了短短一个月时间，涉及的工商、税务、环保、供水、供电等手续，分别由县级领导牵头包保，督促相关部门简化手续，在规定时间内办理好相关手续；重点在文化企业与金融服务企业中搭建简化的融资服务平台，加大融资的协调服务，为文化企业所需的生产发展资金提供了优质的服务保障。在企业投产后，为支持和鼓励这一新兴产业的发展，县委、县政府制定了相应的扶持政策，积极向省市争取文化产业发展专项资金，对企业税收实行优惠减免。同时，正确处理政府与市场之间的关系，充分发挥市场主体作用，减少对企业生产经营的微观干预，把企业交由市场自主经营、自主管理。
（四）示范引领+集聚发展的放射效应。在文化产业发展过程中，着力培育示范企业，以示范引领文化产业发展壮大。首先入驻的是神曲乐器制造公司，该企业投产后，县委政府主要领导多次深入企业调研，了解和帮助企业提出的一些实际困难，根据该企业在内陆生产和沿海生产的对比，在内陆地区办企业和沿海地区办企业，最大的因素是工人的工资成本因素，内陆相对较低，沿海相对较高。于是，各级党委政府从劳动力市场入手，积极为企业提供帮助，建立了神曲乐器公司用工与县中等职业技术学校和各乡镇劳务输出的培养、输送机制，解决了企业用工难题。同时，也实现了正安劳动力的就近就业问题，实现了企业和工人“双满意”效果，减少了企业工资成本支出，快速促进了神曲乐器公司的发展。正安吉他产品远销日本、德国、美国、澳大利亚等国家和地区市场，塑造了文化企业在内陆地区也能更好发展的“佳话”。受此影响，其他文化企业也先后入驻园区，据统计，2014年共引进文化企业15家，现有8家已投产，有7家即将入驻，充分展示了示范企业引领下的文化企业集聚发展的放射效应。