锦屏县“四个到位”全力做好残疾人信息调查和重度残疾人证核发工作
自2009年开展第一代残疾人证换第二代残疾人证工作以来，锦屏县加快推进残疾人同步小康进程，围绕“大扶贫、大数据、大健康”三大战略，兜住底、补短板、抓基础、利长远，为全面实施残疾人事业“十三五”规划目标任务的高度，深刻认识这次核发残疾人证工作的重大意义。以精准数据、精准办证，推动精准扶贫，确保残疾人“大扶贫”帮扶对象精准、帮扶计划精准、帮扶措施精准、帮扶产业精准、脱贫时限精准，采取“四个到位”工作法，全力做好残疾人基本信息调查和重度残疾人证核发工作。
一、主要做法
（一）重视到位，强化组织领导，全面安排部署。
一是成立以县委副书记为组长、分管副县长为副组长、县残工委相关部门和乡镇党政领导为成员的领导小组，明确各成员单位工作职责，及时调整县残疾鉴定委员会和县残疾人证核发工作领导小组成员。二是多次组织召开专题会议研究残疾人工作，出台了《中共锦屏县委办公室锦屏县人民政府办公室印发〈关于开展残疾人基本信息调查和重新核发残疾人证工作实施方案〉的通知》（锦党办发〔2016〕21号）文件。三是县委县政府抽调15人组成5个工作督查指导小组，对全县15个乡镇划片督查指导，明确专职负责人与联络员，确保工作顺利推进。
（二）宣传到位，强化舆论导势，营造良好氛围。
一是通过网站、电视台、报刊、宣传栏，广泛宣传一、二级重度残疾人证的复核换发工作。利用赶集日、节假日等，在县汽车站、广场、乡镇集贸市场等设立政策宣传咨询台，加强政策宣传讲解，让广大群众对残疾人工作进一步了解，在全县营造开展重新核发换重度残疾人证的声势氛围，做到家喻户晓，人人皆知。二是印制《致全县残疾人朋友的一封信》和《入户通知书》等相关宣传资料，明确此次开展残疾人基本信息调查和重新核发《残疾人证》工作的意义、范围、要求与时限。共印发《致全县残疾人朋友的一封信》和《入户通知书》宣传资料1万余份。三是专题举办全县残联系统干部及残疾人专职委员业务培训会。对法规适用、操作流程、评残标准、进户填表、文明用语等方面进行全面业务摸拟演示。同时印制《残疾评定标准》300余份发到各乡镇和村（社区）。
（三）督导到位，强化跟踪问责，确保措施落实。
一是成立相应督导工作指导制度，明确工作职责，制定了周末节假日值班表，要求全体干部坐班调度，摸脉把关，释疑解难，确保每个乡镇按时间进度完成任务。二是制定《县核查残疾证进度表》，要求各乡镇残联一周一报，随时把握进度。三是制定《督查周期表》，由县委分管副书记、县政府分管副县长分组带队，每月到15个乡镇巡回督导一次。
（四）服务到位，强化质量效率，确保优质高效。
一是坚持便民原则，优化办事流程，制定《残疾人复核入户调查表》，便于干部入户登记签字存档。县残疾鉴定小组对全县持有一、二级的重度残疾人按乡镇划分，每个乡镇按5至8天的时间进行重新鉴定，并抽调县人民医院13个科室负责人和13名业务骨干专家，组成专职鉴定工作组，集中定点进行残疾鉴定，专家们放弃了周末休息，全日制工作，确保来重新鉴定的所有重度残疾人随到随鉴定。在半个工作日内让重度残疾人完成鉴定、填表、办证申报全套流程。二是县残联各股室、办证窗口取消周休，实行白天全日制上班，办公室安排专人接待，残疾人从医院鉴定到办证窗口办证，都全程指引接送，耐心解答他们提出的疑问，尽力解决他们的困难。一声问候、一张笑容、一杯热茶，争取嬴得残疾人朋友的信任和理解。三是始终把做好残疾人服务摆在第一位，高标准落实好“三待制度”（来人有接待、办事有人带、疑难有交代），精简办事程序，进一步优化流程，切实维护好每一个残疾人的切身利益。这次重新核查鉴定后，虽有468人残疾人的残疾等级从一、二级降为三、四级，残疾补贴补助也随之取消，但没有一个残疾人在县残联拍桌子、瞪眼睛、红过脸。
二、取得成效
截止8月15日，已完成全县持有一、二级重度残疾人的入户调查、重新鉴定、数据上机、系统平台更新等全程工作。经重新复核重新鉴定后，持有残、证相符的重度残疾人2512人，残疾等级从二级升一级的有130人，从一、二级降级为三、四级的有468人，新申请办领《残疾人证》的680人，基本实现了应办尽办目标，达到了核证依法、推进有序、评级精准、全程平稳的预期效果。
三、存在困难问题及下步工作打算
一是由于第一代残疾人证与第二代残疾人证的残疾评定标准稍有差异，没有严格按新的残疾评定标准进行重新鉴定，造成少数残疾人的“残”与“证”脱节。有的残疾人持证时间过长，有的残疾人身体残疾状况加重，有的残疾人通过一些康复，残疾类别变更大，导致了“残”与“证”不符。二是残联系统为了完成办证率，把关不严，出现畸轻畸重，个别群众意见大等问题。针对这些问题，我们将进一步完善办证流程，严格把好办证关，认真落实责任追究制，确保残疾人证实现公平、公正、公开，让广大残疾朋友们真正得到实慧。