在全省残联系统维权（信访）干部工作培训会议上的讲话
在全省残联系统维权
（信访）干部工作培训会议上的讲话
揭晓东
2014年7月15日
同志们：
今天，我们在这里召开全省残联系统维权信访工作暨培训会议。首先，我代表省残联党组、理事会，热烈欢迎来自全省各地的维权信访工作干部，也借此机会，向辛勤工作在残疾人维权（信访）工作一线的同志们表示诚挚的慰问！
前面，维权部赵欣林部长从八个方面，全面回顾了两年来维权（信访）工作情况，又部署了今后一个时期残疾人维权（信访）工作任务，我都同意。刚才，贵阳市、黔东南州残联和织金县、福泉市、汇川区残联又分别就残疾人保障规定的出台，残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作，残疾人信访维稳工作和残疾人法律救助工作以及贫困残疾人家庭无障碍改造工作等情况进行了经验交流发言，我觉得很好。下面我们还将请省人大和省信访局、贵阳市法律援助中心的领导和专家给大家培训授课。
这次培训会议，是在深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进残疾人事业改革之际，也是在我省残疾人保障条例正式施行之际召开的，很必要、很及时，既是对近两年来我省残疾人维权信访工作的经验进行认真总结，分析当前面临的形式和存在的问题，进一步明确今后一段时期残疾人维权信访工作的基本思路和任务目标，又是一次相互学习、交流的机会，能够提升我们维权工作能力和水平。
下面，我结合这次会议的主要精神，提几点要求。
一、高度重视，切实提高对残疾人维权工作的认识
维权工作是集中、直接体现残联组织、代表和服务残疾人职能的业务工作，是残联核心业务工作之一，与残疾人事业的各项业务工作紧密相联,残联各项工作都是围绕维护残疾人权益开展的，积极维护残疾人合法权益是各级残联的职责和义务，做好残疾人维权工作对于加快残疾人事业发展至关重要。一是各级残联党组、理事会要把维护残疾人合法权益作为贯穿残疾人事业发展的主线，发挥好维权工作在密切残联组织与广大残疾人联系方面的桥梁纽带作用，发挥好维权工作对残疾人事业各项业务工作的促进作用，为保障残疾人权益和促进社会和谐稳定作出积极贡献。二是维权工作者要牢固树立代表、服务的工作意识。在残疾人反应合理诉求时，要坚定的站在残疾人的立场上，代表残疾人，服务残疾人，协调政府及相关部门，为残疾人排忧解难，为残疾人争取利益，旗帜鲜明的维护残疾人权益。三是残疾人工作者要主动作为，创造机会多聆听残疾人吁求，密切与残疾人的联系，把残疾人的需求当作开展工作的方向和动力，从残疾人切身利益出发，突出重点，抓好各项维权任务落实。要强化服务意识、责任意识和大局意识，坚持在发展中改善残疾人民生，切实提高残疾人群众的幸福感和满意度。
二、强化规则，切实做好残疾人信访工作
残疾人信访工作是维权工作的重要工作之一，必须引起高度的重视，从讲政治讲大局的高度来认识和把握。一是要学习领会做好信访工作的文件精神。近一个时期以来，就如何做好新形势下的群众工作，中央两办印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，省委、省政府印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》，这些文件为我们做好残疾人信访工作指明的方向，提供了工作方法，我们一定要认真学习，吃透精神，把握要求，做好信访工作。二是要坚持诉讼与信访分离。中央和省委在创新群众工作中，明确提出要全面推行诉讼与信访分离，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访中分离出来，由政法机关依法按程序处理。以往我们残疾人的信访，绝大部分就是涉法涉诉访，各基层残联一定要正确引导残疾人信访人，到政法机关依法按程序反映和投诉问题，切实维护残疾人的合法诉求。同时，还要教育残疾人信访人，依法逐级走访。三是要在信访中禁止拿钱买稳定的做法。前段时间，我省贵阳、遵义、毕节、黔西南等地的一些视力残疾人，就创业经费扶持、基本生活保障和家庭危房改造等方面多次到省残联进行群体上访，我和欣林部长、教就部等进行多次接待，苦口婆心进行政策解释工作，不听。还三番五次组织、煽动不明真相的残疾人集体到北京上访，散布“到北京上访，坐火车去，可以坐飞机回来，回来后，还可以得到十几万元的补助金”等谣言，造成了极坏的影响。对残疾人提出的合理诉求，我们各级残联该帮扶的一定要帮扶，特别是政策、程序的帮扶，一定要到位，对不合理的也要做好解释工作。同时，对不听劝阻的，该批评教育的要严肃批评教育，必要时可采取措施严肃处理，决不能花钱买平安，简单处理了事。针对盲人这次群访事件，要求各级残联要积极主动与政府及相关部门进行沟通协商，在制定涉及到残疾人的相关政策、采取涉及残疾人的措施时，应当充分考虑到残疾人这一特殊困难群体，特别要充分照顾到生活比较贫困的残疾人和他们的家庭，加大对他们的帮扶力度，积极协调政府有关部门努力拓宽安排残疾人就业渠道，千方百计帮助残疾人实现就业，解决好他们的生活问题。同时，各市州、县市区残联之间要加强协调沟通，切实共同做好异地创业就业的残疾人帮扶工作，在制定本地区残疾人扶持政策时，要考虑异地在辖区内创业就业的残疾人，真正解决他们的后顾之忧，齐力、同心帮助残疾人创业就业，共同实现小康。
三、关于残疾人机动轮椅车燃油补贴发放和贫困残疾人家庭无障碍改造问题
关于燃油补贴发放问题。残疾人机动轮椅车燃油补贴发放，从 2010年就开始了，4年来，我们绝大部分市、县残联这项工作开展的比较好，采取了多种形式进行广泛宣传，严格按照标准进行摸底、筛查，部分市州、县充分发挥了农村一卡通、城镇社保卡和银行卡作用，确保燃油补贴发放，方便残疾人。但仍有少数县，至今没有开展这项工作，没有让残疾人受益，我不知道是为什么？省残联每年都要专门召开会议，提出这个问题，解释发放条件、申报程序，这次我带领维权部到几个市州、县进行检查，依然有些地方对具体发放条件、申报程序的变动不知道，仍然按照开始的文件要求，这就造成了补贴不到位，个别县甚至到现在一分钱都未发。在这里我要强调两点，一是没有发放的县，你们要立即改正自己的不作为，改正自己的一些错误认识，让残疾人受益。二是从今年起发放燃油补贴，各县市区必须全部使用卡来发放，使用什么类型的卡，各县市区自己确定。
关于残疾人家庭无障碍改造问题。我要讲的就是一个强调，充分认识做好这项工作的意义。为贫困残疾人家庭实施无障碍改造，改善和消除残疾人家庭生活障碍，不仅是维护残疾人权益、改善民生、提高残疾人生活品质、使他们有尊严地生活的重要举措，更是使贫困残疾人实现小康的具体体现。具有改造任务的实施县，一定要从讲政治的高度，从残疾人同步小康的行动来做好这项工作，切实把这项关系到残疾人实现小康的民生工程抓紧抓好。
谢谢大家！