毕节市森林可持续经营项目顺利通过德国复兴银行期终评估

    10月15至19日，德国复兴银行评估专家约阿西姆·克希霍夫博士和国内财务专家李霞博士一行对毕节市中德财政合作森林可持续经营项目进行期终评估。项目首席咨询专家胡伯特.福斯特，国内咨询专家梁伟忠，省林业厅副厅长向守都、省林业厅外合中心主任姚建勇、高级工程师高艳平，省林业厅计财处张艳，省林业调查规划院总工程师徐海，工程师李默然，毕节市政府副市长李玉平、市林业局长喻祖常、副局长高守荣等参加评估。

约阿西姆·克希霍夫博士一行先后对黔西县甘棠乡大营村、雨朵镇登高村、红林乡新坪村、永燊乡莲花村，大方县羊场镇穿岩村、对江镇龙场村、大海坝林场，金沙县石仓林场、大田乡大新安林场、五龙街道五关村等森林经营单位进行实地评估。 根据项目规划、财政协议、财政协议之分立协议、实施计划、费用与投资计划以及项目期内签署的分立协议等对项目实施情况进行评估。对项目实施中县项目办技术人员的技术掌握情况、森林经营单位林业工人培训、学习情况，农户对森林可持续经营活动的理解情况，森林可持续经营理念持续推广情况等进行全面了解。李霞博士对3个项目县和毕节市项目办资金使用及开支情况进行评估。

评估组对毕节市10年实施的中德财政合作森林可持续经营项目给予高度评价。认为这个项目的实施是国内实施森林可持续经营项目最好的，涉及面积大，项目齐全，内容丰富。约阿西姆·克希霍夫博士指出，在各种各样的评估中，有一种简单的评估方式就是在办公室内了解数据，而我们这个评估不一样，需要拿着图纸、经营方案和资料到现场进行研判，了解每个小班的历史，以前是什么情况，项目开展什么活动，经营的效果等。专家要评估实施的营林措施、技术措施，还要评估项目技术人员与群众和林主之间的关系，只有他们的关系融洽了，才能有很好的实施经营效果。根据这个现实，从林分的经营效果来看，就看得出来项目实施的理念是否掌握到位。从现场看，毕节市实施这个项目效果很好，很出色。参加项目的经营单位成员都接受项目的经营培训，让他们掌握了项目的经营理念，而且看得出来，他们跟林业局、县项目办关系很好、很平等，相互尊重对方。这个项目不仅要完成和超额完成了建设任务，还进行了很多培训，不光是专家对项目技术人员的培训，还是技术人员对参加村民的培训，做得都很到位。李霞针对资金和财务管理指出，第一，资产方面，从资金管理方面严格按财务要求进行管理。固定资产汽车车、摩托车到相关的打印设备、办公设备等从采购合同到验收、领用到清盘，整个流程都是清晰的；第二，资金方面，从毕节市项目办到县项目办整个流程在资金运转方面都是按相关要求进行的。在资金方面主要是根据森林经营监测的结果，省监测中心的监测报告以及其他各方认可的报告作为依据来支付资金。此外，还特意检查了相关的合同，这个合同是县项目办与村森林经营委员会之间的合同，以及村森林经营委员会与村民之间的合同，确保项目的资金保证支付到相关人员，确保资金安全；第三，管理方面。从省项目办到毕节市项目办、县项目办相关的申报、申请、批复的文件都是比较齐全的。省、市、县项目办的紧密配合让项目管理非常流畅，这是个非常好的结果。

首席咨询专家胡伯特.福斯特，国内咨询专家梁伟忠分别对毕节市项目的实施进行了点评，认为这个项目的实施是在中国实施的第一个真正意义上的森林可持续经营项目，涉及方方面面的内容全部包括进去了。项目通过宣传、培训，组建了森林经营单位、编制了森林经营方案，让森林可持续经营的理念深入人心，并且得到了推广应用，实现了项目实施的目标。省林业厅副厅长向守都强调，在下步工作中，必须将森林可持续经营项目的理念融入全省林业经济发展和经营的主要内容，不仅在毕节市各县区全面推广，还将在全省各县区进行大面积推广和应用。

毕节市政府副市长李玉平指出，毕节市是全国唯一的“扶贫开发、生态建设”试验区。毕节市在实施中德财政合作森林可持续经营活动过程中，严格按项目设计的各项程序推进，得到了各位专家的一致好评。近自然森林经营理念是我们所求和所希望的，人与自然的合谐发展是中国传统文化的根本。第一，实施好项目的首要条件是培训。培训让项目的规划、设计的程序、项目的理念得到群众的认可。由政府给予引导，让群众干好自己想干的事，对他们有利的事。整个项目在实施过程中，政府把林业战线上的涉及政府组成部门的各方面人员，如财务人员、技术人员和群众组织结合起来，按实施的程序、技术标准和目标任务进行有序培训和整体推进；第二，项目的期终评估，从整个项目来说，不是结束，是一个新的开端。这个项目在毕节市虽然落地了，生根了，在今后的发展过程中还要发芽、开花和结果；第三，这个项目实施下来后，最关键的问题是怎样可持续发展。我们要把森林可持续经营项目做大做强做好做出成果。习近平总书记指出，“要着眼长远、提前谋划，做好同2020年后乡村振兴战略的衔接，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区”。在今后的工作中，我们要始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力推动毕节试验区森林可持续经营向新发展理念示范区大踏步迈进，在林下经济、森林康养、森林旅游等林业产业和可持续森林经营过程中做出示范，让绿水青山变成金山银山。

毕节市林业局中德项目办，黔西县、大方县、金沙县政府分管领导，林业局负责人、项目办负责人和经营委员会有关负责人参加现场评估或座谈。