冯仕文厅长在全省民政系统“大学习大走访大调研大落实”活动 动员部署会上的讲话

编者按：2018年3月26日，省民政厅党组召开动员部署会， 部署启动全省民政系统“大学习大走访大调研大落实”活动。厅党组书记、厅长冯仕文同志在会上作动员讲话。以下为讲话全文：

在全省民政系统“大学习大走访大调研

大落实”活动动员部署会上的讲话

冯仕文

2018年3月26日

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于“在全党来一个大学习”、“在全党大兴调查研究之风”和“必须在狠抓落实上下功夫”的要求，贯彻落实省委关于大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风的部署，对全省民政系统开展“大学习、大走访、大调研、大落实”（以下简称“四大”活动）进行安排部署，动员全省民政系统奋力在新时代展现新作为、呈现新气象。刚才，志强同志宣读了《关于在全省民政系统开展“大学习大走访大调研大落实”活动的实施方案》，大家要认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、深刻认识开展“大学习大走访大调研大落实”的重要意义，切实增强抓好活动的责任感

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作至关重要。厅党组决定开展“四大”活动，就是为了更好地加强全省民政系统自身建设，促进新时代贵州民政工作创新发展，促进各项任务落实。

第一，开展“四大”活动，是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的内在要求。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。中央和省委对学习宣传贯彻工作作出专门部署，省委还开展了“牢记嘱托、感恩奋进”教育。十九大以来，全省民政系统根据党中央和省委的部署要求，深入组织学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，取得重要的阶段性成效，但是从学习贯彻的情况来看，离习近平总书记提出的学懂弄通做实的要求还有一定差距。省民政厅党组决定在全省民政系统开展“四大”活动，就是为了进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，使全省民政系统广大干部职工真正做到学思用贯通、知信行统一，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二，开展“四大”活动，是推动新时代贵州民政事业改革发展的现实需要。党的十八大以来，全省民政工作牢固树立以人民为中心的思想，践行“民政为民、民政爱民”理念，在兜底脱贫、保障改善民生、加强基层社会治理、支持国防和军队建设、提供公共服务等方面取得显著成效，但是面对新时代，民政工作也还面临不少新的矛盾问题和挑战。党的十九大作出了一个重大政治判断，就是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一关系全局的历史性变化，为民政事业发展带来了重大机遇和挑战。一方面，党的十九大对民生民政工作作出的重大部署，中央和省委、省政府对民生民政工作的高度重视，我省经济社会发展取得的显著成效，人民群众追求美好生活的愿望不断增强，为民政事业发展提供了更加有力的政治保证、组织保证、物质保证和强大动力。另一方面，民生兜底保障水平与新时代人民群众对美好生活的需要还不相适应，民政事业区域发展不平衡、民政工作城乡推进不平衡、不同业务领域发展不平衡，民政事业发展的“质”和“量”不充分等问题普遍存在。抓住机遇、应对挑战，推动新时代全省民政事业改革发展，对广大民政干部职工思想观念、能力本领和工作作风提出了更高要求。从全省民政系统广大干部职工的实际情况来看，我们在观念、能力和作风上都还存在与新时代要求不相适应的问题。所以我们开展“四大”活动，就是要解决好我们民政干部和民政工作存在的短板和薄弱环节，推动民政系统在解放思想上有新突破、能力本领上有新提高、作风建设上有新加强、改革创新上有新进步，推动贵州民政事业改革发展。

第三，开展“四大”活动，是改进全省民政系统作风的重要举措。习近平总书记多次强调，作风建设永远在路上。党的十八大以来，党中央和习近平总书记高度重视抓党的作风建设，制定“八项规定”及实施细则，驰而不息改作风反“四风”，要求把“三严三实”贯穿于全部工作生活中去，党风政风焕然一新。省委坚决落实中央改进作风要求，制定了《省委常委会贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，在全省大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。总的来看，全省民政系统作风总体上是好的，但也存在有的空喊口号、不抓落实，表态多调门高、行动少落实差，虚多实少；有的热衷于搞形式主义、官僚主义，重形式、走过场，不求实效；有的在民政工作中搞优亲厚友，有的搞雁过拔毛，挤占挪用等；有的不担当、不作为，遇到矛盾问题绕着走；有的工作效能不高，慵懒散漫，推一推、动一动；有的工作浮在面上不深入，凡事差不多，不精准不精细等等。这些问题与党中央、省委关于改进作风的要求还不相适应，与新时代民政工作的要求不相适应，与树好全省民政系统良好形象的要求不相适应。开展“四大”活动，就是要进一步改进作风，树好形象，提高效能，以良好的精神风貌推动民政事业呈现新气象。

二、坚持突出重点、补齐短板，建成人民满意的服务型民政部门

为了开展好“四大”活动，厅里已经研究下发了活动实施方案，大家要按照《方案》要求抓好落实。这里，我着重强调以下几点。

第一，要坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神作为活动主线，强化思想引领。在大学习中，要在深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神上下功夫。坚持原原本本学、全员覆盖学、领导带头学、反复深入学、结合民政工作学，学懂弄通党中央和省委明确的十个方面内容，学懂弄通其中蕴含的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，学懂弄通新时代、新思想、新矛盾、新目标对民政工作提出的新要求，牢固树立习近平新时代中国特色社会主义思想在全省民政工作的根本指导地位，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要在扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育上下功夫。要按照中央部署要求开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好省委结合实际要求开展的“牢记嘱托、感恩奋进”教育，坚持用好“两学一做”教育常态化制度化这个重要载体，把开展“四大”活动作为“不忘初心、牢记使命”主题教育和“牢记嘱托、感恩奋进”教育的工作载体和抓手，结合学习习近平总书记在党的十九大后作出的一系列重要指示要求，充分运用各种媒介、各种方式，把全省民政系统干部职工对习近平总书记、对党中央的感恩之情和实际行动反映好，体现好，推出一批干部职工牢记习近平总书记嘱托，感恩奋进的生动场景、鲜活事例和重要成果，推出全省人民群众最喜欢的十大民政干部典型。要在破解难题、把握规律上下功夫。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，一个重要方面就是体现在破解制约民政工作的难题，推动民政工作改革发展上，特别是要解决好当前民政工作和民政事业与我国进入新时代的要求和高质量发展阶段的要求还不相适应的问题，解决好民政领域工作短板和管理服务薄弱环节比较突出的问题等等。要在学懂弄通中深化规律性认识，着力把握新时代中国特色社会主义建设规律、新时代社会建设规律和新时代民政工作规律，从而提高我们工作的预见性、系统性、科学性、有效性，促进党的十九大决策部署全面落实。

第二，坚持着眼于提高推进民政事业改革发展的能力本领，强化责任担当。推进新时代民政事业改革发展，对广大干部职工来说，既要政治过硬，又要本领高强。要按照党的十九大要求，全面提高各级民政干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，切实增强学习能力、政治能力、政策能力、群众工作能力、共享共建能力和运用新技术能力，进一步提高专业化、专门化、精细化工作水平，努力成为做好民政工作的行家里手。开展“四大”活动，既是推动民政事业发展的重要举措，也是将学习和实践有机统一、全面提升全省民政系统广大干部职工本领的重要途径。在大学习中，要着力提高学习能力，形成良好的学习氛围。要坚持以上率下学、联系实际务实学、带着使命深入学，深入学习党中央、国务院和省委、省政府、民政部关于民生民政工作的决策部署，学习民政业务知识、法律法规知识和其他各方面的知识，使我们广大干部职工具备与新时代民政工作相适应的知识储备。在大走访中，要着力提高群众工作能力，密切同人民群众的联系。我们要按照《实施方案》的要求，扎实开展好省厅联乡到村，市（州）局联乡到组，县（市、区、特区）局联组到户的“三联三到”活动。切实了解服务对象所思所想所盼，及时了解各项民政政策的落实情况、落实效果，及时解决民政工作推进中的困难问题。在大调研中，着力提高破解难题能力、推动改革创新能力和政策能力。各级民政部门要围绕推进新时代民政事业改革发展的需要，结合实际，确定重点调研课题，坚持领导带头深入开展调研。作为目前来说，就是要重点破解民政兜底脱贫、实施乡村振兴战略、加快养老服务业改革发展、做好复退军人就业创业工作、加强基层社会治理、发挥社会组织作用等重大课题。要出去深入调研，认真抓好一批民政工作的创新示范点。靠贴近实际贴近群众的务实举措抓好工作落实。在大落实中，要着力提高执行力，健全完善抓落实的制度机制。要坚决贯彻习近平总书记“五个搞清楚”要求，进一步提高工作质量和水平。在定政策、促改革、抓工作，凡事都要切实搞清楚现状是什么，深入调查研究；搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事论事甚至本末倒置；搞清楚到底要干什么，确定的任务要具体化、可操作；搞清楚谁来干，做到可督促、可检查、能问责；搞清楚怎么办，用什么政策措施来办。志刚书记为贯彻落实好习近平总书记“五个搞清楚”要求，提出了要坚持推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”。我们要在全省民政系统落实好，进一步建立健全各项工作的标准体系、责任体系、程序体系，不断完善清单管理、工作调度、督查检查、绩效目标考核等抓落实的督促检查制度机制，强化和有关方面的沟通协调，有效防范和化解民政领域风险隐患，确保各项工作任务得到切实落实。

第三，大力弘扬伟大民族精神和新时代贵州精神，大兴“三风”，驰而不息纠“四风”。干事创业，贵在精神。开展“四大”活动，就是要解决好全省民政系统作风上存在的一些不足问题，振奋全省民政系统干事创业的精气神，激发奋发向上的正能量。要大力弘扬伟大民族精神和新时代贵州精神，习近平总书记在“两会”结束时总结提炼的“伟大创造、伟大奋斗、伟大团结、伟大梦想”的伟大民族精神，是推进党和国家事业建设的磅礴精神力量。习近平总书记提出的“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，是伟大民族精神在贵州热土上的生动诠释。我们要大力弘扬伟大民族精神和新时代贵州精神，融入贯穿到全省民政工作的全过程和各个方面，激发广大干部职工心往一处想、劲往一处使，攻坚克难、敢为人先，不惧辛劳，不甘落后、赶超进位，努力开创全省民政事业的新局面。要大兴“三风”，抓作风，既要纠歪风、去浊气，也要树新风、扬正气。省委要求在全省大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。各级民政部门干部要带头调查研究，深入民政服务一线、深入基层单位，做好蹲点调研、领题调研和长期跟踪调研。要带头真抓实干，以钉钉子精神狠抓落实，强化广大干部职工真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，以实干业绩诠释对党的忠诚。要带头勤俭节约，发扬艰苦奋斗优良传统，坚决反对铺张浪费，让厉行节约在全省民政系统蔚然成风。我们民政系统服务的是困难群体，更要注重勤俭节约，绝不能铺张浪费。要驰而不息纠“四风”。持之以恒落实好中央八项规定及其实施细则精神、省委有关规定，密切关注享乐主义、形式主义、奢靡之风新动向新表现，深入分析查找“四风”突出问题，采取切实有效措施，严防“四风”反弹回潮。要紧紧盯住损害群众利益和群众反映强烈的问题，充分汲取近年来发生在省内外民政系统违法违纪典型案例教训，坚决查处在民生民政资金中违纪违法行为，坚决查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的问题。在落实民生民政项目中，要坚决贯彻习近平总书记关于民生项目的重要指示精神，防止形式主义、官僚主义，切实把民生工作办成“民心工程”，赢得广大人民群众和民政服务对象的认可。

第四，坚持抓住管党治党主体责任这个“牛鼻子”，压紧压实党建责任。无论是开展“四大”活动，还是推进民政事业改革发展，最根本的是落实党对民政工作的全面领导。要强化管党治党责任。牢固树立党领导一切、党要管党从严治党的政治意识，把加强民政部门党的建设作为抓好“四大”活动，推进新时代民政事业改革发展的根本保障。进一步健全管党治党责任体系，健全完善党务、业务融合发展推进机制。各级民政部门党组（党委）书记要切实履行管党治党第一责任，党组（党委）成员、支部书记要明确责任清单，强化部署、强化督促、强化考核。要坚持以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。要立政德，牢固树立正确的政绩观。习近平总书记在参加重庆、山东代表团审议时强调，“领导干部要讲政德，为整个社会道德建设树立风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德”“‘功成不必在我’，不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确政绩观，既要做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显绩，也要做潜绩”。各级民政部门要坚决贯彻落实总书记的要求，筑牢理想信念、锤炼坚强党性以明大德；强化宗旨意识、全心全意为人民服务以守公德；严格约束自己的操守和行为以严私德。要牢固树立正确的政绩观，始终把人民群众拥护不拥护、满意不满意作为推进民政事业改革发展、做好各项工作的根本标准。要大力巩固发展好民政系统良好的政治生态。总的看，全省民政系统政治生态是好的，要始终毫不松懈地巩固好、发展好。要自觉尊崇党章、严格执行党章，严格执行党内政治生活的若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，维护好全省民政系统风清气正的政治生态。

三、加强组织领导，确保活动取得实效

开展好“四大”活动，是今年全省民政系统加强自身建设的一项重要工作，各级民政部门一定要高度重视、精心组织，确保活动取得实实在在的效果。

第一，要坚持以上率下。各级民政部门党组要把开展“四大”活动作为一项重要工作来抓，党组书记履行第一责任人责任，班子成员要协力负责，要明确专人具体负责，切实做到认识到位、组织到位、措施到位。各级领导干部要以身作则、以上率下，层层立标杆、做示范，一级做给一级看，一级带着一级干。广大党员干部要积极参与，严肃认真参加各项活动，形成全员参与的良好氛围。

第二，要务求活动实效。坚持把开展活动与抓好年度各项民政工作任务的落实结合起来，紧紧围绕民政兜底扶贫、实施乡村振兴战略、基层社会治理、养老服务业改革发展等重点工作来进行，在活动中要形成一批可复制可推广可持续的重大经验、典型案列和政策成果、制度成果。各级活动办公室要加强对活动开展情况的督促检查，每季度召开一次“四大”活动调度会议，分析形势，查找不足，提出改进措施办法，推进活动扎实有效开展。要坚决反对活动中的形式主义，防止各种作秀表演，切实以真抓实干的良好作风推进活动开展。

第三，要强化宣传引导。要采取多种形式加强宣传工作，各级民政部门“两微一站”等新兴媒体要开设专题专栏，组织好微信课堂、网上晒好书、晒好文、晒心得体会等活动，积极适应网络宣传的新趋势，增强宣传的时代性和实效性。要充分用好民政部门宣传阵地，加强与《中国社会报》、《贵州民政》等的沟通协调，争取推出一批有分量的系列报道、深度报道，增强活动在全国民政系统的影响力辐射力。要注重加强在主流媒体的宣传力度，着力在贵州卫视、《贵州日报》等媒体上报道活动开展情况，让更多的人民群众感受民政系统的新风貌新气象。要加强信息工作，各地都要及时总结推广开展活动的新鲜经验，推动活动更加扎实有效开展。

同志们，开展好“四大”活动是今年全省民政系统学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的一项重要举措，是全省民政系统加强自身建设的一个重要抓手。要以开展“四大”活动为契机，完成和总结好第一季度工作，谋划和部署好后三季度工作，推动全省民政系统各项工作上新台阶，为决战脱贫攻坚、同步全面小康，开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来贡献民政力量。