让民族特色村寨为旅游业“井喷式”发展助力加油

　　我省民族村寨点多面广，特色鲜明，是民族文化的原生地，承载着多彩贵州的丰富内涵，是地域文化、山水文化、民俗文化、建筑文化、民族文化的典范之作，是我省各民族的精神家园、多彩贵州的靓丽名片。如何让少数民族特色村寨脱贫致富、为旅游业“井喷式”增长助力加油，是我省当前关注的重要问题，也是今年“两会”的热议话题。本报记者采访了本届“两会”的人大代表和政协委员，从他们的视角探讨我省近年来少数民族村寨建设成果，以及少数民族村寨在今后的发展走向。

　　完善民族地区基础设施

　　我省是中国西部多民族聚居省份，古村落资源十分丰富，2014年，我国共有1561个传统村落列入保护名单，而我省就占了292个，占了18.7%，居全国第二位。同时，据贵州省住房和城乡建设厅资料显示，我省民族村寨较多，有17个世居少数民族，50户以上的民族村寨约有1万个。

　　“我省少数民族文化和风情之所以能够吸引国内外来客，其根本一点就是它的文化独特性，如果在旅游开发中丧失了这种优势，无疑等同于一般的旅游产品。”省政协委员释藏青说。

　　为进一步增强少数民族特色村寨保护与发展工作的针对性和实效性，推动保护发展工作科学开展，取得实在效果，根据国家民委关于“十三五”期间少数民族特色村镇保护与发展工作的基本思路精神，省民宗委于2016年初出台了《省民宗委关于加强少数民族特色村寨保护与发展工作的指导意见》。《意见》指出，少数民族特色村寨是指少数民族人口相对聚居，且比例较高，生产生活功能较为完善，少数民族文化特征及其聚落特征明显的自然寨或行政村。“十三五”期间，重点保护发展的少数民族特色村寨，少数民族人口比重不低于30%，总户数不低于30户，特色民居比例不低于50%。

　　铜仁市碧江区政协主席刘先银表示，当前国家对民族特色村寨保护发展非常重视，从政策层面出台一系列支持保护的政策，同时强化了各级政府、部门责任，统筹中国传统村落申报保护工作。对传统村落保护利用提出了明确要求，在项目、资金政策上给予保护、发展等支持，对民族文化的传承、让人们记住乡愁发挥了重要作用。

　　“从历史和经济发展的规律来讲，民族地区一般均是经济社会发展的落后地区。”省政协委员、榕江县政协正县级干部赵顺静指出，“民族地区虽然自然资源较为丰富，人均土地面积较大，但民族地区一般都是偏远的地区，交通不发达，人均受教育水平较低，经济发展所需的公共服务设施较为落后，制约了经济社会的发展。”

　　多年来，因经济发展的必要条件欠缺，我省民族地区的丰富自然资源得不到有效开发，资源优势不能转化为经济优势，特有的经济资源不能形成特色优势产业，自然资源的开发不能和市场有效结合。

　　近年来，特别是党的十八大以来，我省民族地区经济发展取得了较好的成绩，在交通运输、电力、通信基础设施和教育事业、文化卫生事业的发展等方面取得了令人瞩目的成就，为经济社会的发展和自然资源的有效利用，以及特色优势产业的发展打下了良好的基础，也为民族地区特色优势产业的发展提供了很好的发展前景。

　　民族文化特色是发展关键

　　“民族村寨是少数民族文化的原生地，不仅保存大量文物古迹，还蕴藏着丰富的非物质文化遗产。”省政协委员释藏青认为，经过多年努力，我省基础设施逐渐完善，一批典型的民族村寨已经得到保护，接下来，地方政府要利用好省委省政府的扶持政策，继续打造一批富有特色的民族村寨，让贵州极具民族特色的民族村寨展现在全国、全世界的眼前，打出贵州民族文化特色品牌，既养心也养眼。

　　“保护发展的民族村寨，还必须具有浓郁的民族风情和丰厚的历史文化底蕴，生态坏境良好，区位优势明显，工作基础较好，有一定产业支撑，民族关系和谐，地方政府高度重视，群众保护意愿较高。”释藏青建议，民族村寨要针对少数民族特色村寨的建筑、服饰、饮食等文化元素进行保护;针对少数民族特色村寨保存了民间传说、故事、歌谣、谚语、音乐、舞蹈、戏剧、传统手工艺、特色习俗和生产生活方式等进行进一步挖掘。要加大对民族特色村寨的包装、推介、宣传力度，提升特色村寨旅游品牌影响力。依靠少数民族村寨的自然资源和人文资源的优势，注重特色产业培育，增加少数民族特色村寨的收入，改善当地少数民族的生活水平，加快促进少数民族地区脱贫攻坚步伐。

　　“要坚持规划先行，充分体现民族特色、做好民族文化挖掘，特色建筑、遗址的全面保护，严防损毁和开发破坏。同时整合部门、资金项目，统筹实施，避免修缮中资金不足、各自为政、损失浪费、重复建设等问题。强化政府、部门、县乡(镇)村保护民族特色村寨发展的责任，做好上下联办工作，严格失责追究，把保护民族特色村寨发展工作抓在手上、责任扛在肩上，把工作抓实、抓好、抓出成效。”刘先银如是说。

　　“我州少数民族特色村寨房屋结构、房屋式样、村寨风貌及风俗习惯很有特色，但是，随着经济社会的发展，群众对居住条件的改善需要，许多传统民居被现代建筑取代，村寨特色受到破坏，有的面临消失。”作为榕江县政协正县长级干部，省政协委员赵顺静说出了自己的一些建议，他认为，首先是科学规划，重点保护。将少数民族特色村寨进行科学规划，对民族风情浓，建筑风格独特的村寨列为保护规划;其实是恢复提升。针对列为规划的民族特色村寨进行恢复提升，在建筑风格不变的情况下，最大限度满足群众居住改善需求，在保护中开发在开发中保护;最后是加大建设资金投入。多渠道投入资金，对民族村寨进行建设，使群众在保护中受益，激发和调动群众参与保护建设的积极性。

　　民族产业需要更多资金倾斜

　　在这次“两会”上，赵顺静委员向大会提交了《关于将农村消防纳入国家“十三五”农村饮水安全巩固提升规划建设的建议》的提案。

　　“我省农村特别是少数民族聚居区的消防隐患严重，其中黔东南州尤为突出。”赵顺静说。

　　黔东南州是全国民族传统村落最集聚的地区，有中国传统村落309个，中国历史文化名村7个、中国世界文化遗产预备村寨21个、国家级生态村5个、农村消防重点村寨233个，其中：一类重点村寨31个、二类重点村寨121个、三类重点村寨81个。

　　据统计，1991年至2006年间，黔东南州共发生村寨火灾1400多起，其中重大火灾114起，特大火灾69起。2001年1月，从江县雍里乡龙江村发生火灾，全村195户被烧毁;2005年7月17日，有着500年历史的锦屏县河口乡文斗村上寨发生火灾，近3000份国家级珍贵文献——清代林业契约文书化为灰烬;2005年9月19日，从江县下江镇巨洞村三组发生火灾,79栋227间房屋烧毁;2007年2月13日，榕江县寨蒿镇晚寨村发生火灾，共烧毁房屋140栋、419间;2014年1月25日，镇远县报京侗寨发生火灾，共烧毁房屋148栋1000余间。

　　赵顺静认为，农村人居基本是木质结构房屋，农村消防任务十分艰巨。在实施的农村饮水安全项目时，群众迫切需要解决农村村寨的消防问题，但由于资金有限，未能很好结合消防水源及其供水设施建设，或则建设的标准低，不能满足农村消防要求。为解决群众迫切需要，需要有效保护中国传统村落，保障黔东南州农村群众安全全面实现小康。

　　赵顺静委员建议，积极向国家争取，将农村消防问题纳入国家“十三五”农村饮水安全巩固提升规划建设，安排专项建设资金使农村消防工程和农村饮水工程，做到“同规划、同设计、同施工”。

　　“我们沿河自治县石漠化比较严重，如果发展种植业，劳动成本太高，但是养羊就不一样，山羊这种动物喜欢生活在比较贫瘠的山地上，平时吃沟边草和石头上的草，就能长得又肥又壮，而且，这种放养的山羊也非常生态。”来自沿河自治县的土家族姑娘、省人大代表田秀珍坦言。在刚刚过去的2016年，她的存栏羊羔全部卖完，纯收入近70万元，很多老乡也赚到了钱。

　　“下一步，我打算动员280户村民以土地入股方式参加进来，让更多的村民群众致富，为脱贫攻坚作出自己的贡献。”田秀珍如是说。

　　不过，田秀珍称，目前白山羊的养殖发展还不是很理想，没有形成产业化和规模化。少数民族的思想很单纯，知识文化水平不高，贫困程度深，敢拼敢闯却找不到方向。

　　“我希望党和政府能从资金上帮扶，加大培训力度，把民族地区的产业做精、做大、做强，让少数民族群众开创一条属于自己的致富之路。”田秀珍说。