水、电、气、油等多领域将向民资开放

  　近日，国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》。从基础设施、能源到公共服务，以往不少“垄断”领域都将逐步向社会资本开放。新型城镇化建设资金有了新来源。

　　记者在国务院官网找到了这份文件，从中了解到，此次资本开放涉及七大领域投资，均将进行投融资机制和模式的创新探索。在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域，将推广政府与社会资本合作(PPP)模式，创新投资运营机制，积极扩大社会资本投资途径。

　　生活中将随处可见民资身影

　　不久以后，我们生活中随处可见民资的身影：每天用的水、电、暖气和燃气，出行时的交通、汽车加的油、很多人一刻都难离的网络……

　　依据文件，向民间资本具体放开的市政基础设施有：供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通和停车设施等。社会资本可通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，参与经营。

　　去年至今，移动互联网成了各家必争之地。随之大热的，则是前置的宽带领域。这一“钱景”光明的垄断行业，也要拥抱民间资本了。

　　根据文件，宽带接入网络建设和业务运营，移动通信转售业务试点工作等，都会引进民间资本。比如，中国铁塔股份有限公司就将实施混合所有制。

　　教育、医疗、养老、体育健身和文化设施等公共服务，同样向民间资本开放。不久的将来，不少相关事业单位会出现“混血”。文件表示，“各类经营主体平等参与。”

　　未来，符合条件的国有单位培训疗养机构将转变为养老机构。

　　处于尴尬之地的民办教育，也将受到重视。文件提出，尽快出台鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展的意见。

　　不仅如此，文件还给了相关领域的配套优惠政策。对营利性医疗、养老机构的建设，一律实行减半征收有关行政事业性收费。民办教育、医疗机构的用电、用水、用气、用热，执行与公办教育、医疗机构相同的价格政策。养老机构的用电、用水、用气、用热，按居民生活类价格执行。

　　电、气大项目也欢迎民资进入

　　与生活紧密相关的大型基础项目，也将向民资开放。

　　从交通来说，城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权向民间资本开放。城市轨道交通的上盖物业，盈利状况较好的枢纽机场、干线机场以及机场配套服务设施等投资建设，也将欢迎社会资本的加入。

　　“气”方面，油气管网主干线、沿海液化天然气(LNG)接收站、地下储气库、城市配气管网和城市储气设施，向民间资本放行。不仅如此，在油气管网支线、原油和成品油商业储备库领域，民间资本还能控股建设。

　　这么一来，非居民用天然气气源价格就要放开了。

　　“电”方面，跨区输电通道、大中城市配电网工程等，纷纷“下放”。比如，海南联网Ⅱ回线路和滇西北送广东特高压直流输电工程，就是民营资本进入的试点项目。

　　不仅如此，近年较火的电动汽车充换电设施，风光电、生物质能等清洁能源项目，也将向民间资本开放。就连核电设备研制和核电服务领域，民间资本也可进入。　（记者  高逸平）