【新时代 新气象 新作为】“观山湖区‘三变’改革有成效了！”

　　“领到了分红的钱，我们大家非常高兴，这说明我们村的‘三变’改革成功了！”2月9日下午，在观山湖区金华镇“三变”改革红利集中兑现现场，三铺村第九村民组组长熊华英代表全组领到分红款时高兴地说。

　　当天，金华镇三铺村、下铺村、蒿芝村、翁井村的3000余名村民来到现场参加分红。这4个村以现金形式向参加2017年“三变”改革项目的村民发放改革红利共437.8万元。其中，三铺村、蒿芝村依托启顺快达物流项目，分别惠及村民578人、1033人，这些村民共获得改革红利202.8万元；翁井村依托草莓公社项目，惠及村民172人，这些村民分红总额为75万元；下铺村依托电力产业标准厂房项目，惠及群众748人，分红总额为160万元。

　　创新思路 启动“三变”改革

　　“今天的红利发放，是我们镇实施城乡‘三变’改革取得初步成效的一个缩影。”金华镇党委副书记、镇长李习禹说，2017年10月，该镇成立了城乡“三变”改革领导小组及办公室，抽调10名工作人员具体负责统筹调度全镇“三变”改革工作，结合实际制定了《金华镇关于开展农村“三变”改革的实施方案》，逐步探索形成了“142674”工作思路。

　　“1”是一个指导思想，即以促进城乡居民增收为核心，以盘活农村资源要素为重点，发挥政府主导作用，开展多种形式的股份合作，助推城乡统筹发展、协同发展、共享发展，实现全镇共商、共建、共治、共享。

　　第一个“4”则指四个基本原则，即坚持党委领导、政府主导、市场引导；坚持尊重城乡居民意愿，维护城乡居民利益；坚持统筹协调推进，防范改革风险；坚持共商共建共治共享，实现乡村振兴。

　　“2”是两年发展目标，即2017年全镇30%行政村开展“三变”改革，2018年实现全镇所有行政村“三变”改革全覆盖。

　　“6”是六大机制，即建立产权管理机制、股份合作机制、产权综合服务机制、合同规范机制、权益保障机制、风险防控机制，确保项目健康发展。

　　“7”是七个步骤，即摸清资源资产、明确入股资格、选准发展产业、引进龙头企业、优化股权结构、推进项目实施、强化监督抓公开。

　　第二个“4”是四项保障机制，即建立成效考核机制，将“三变”工作作为“三重”内容进行考核；建立资金保障机制，培育壮大生产和发展类资金；建立容错纠错机制，鼓励大胆创新先行先试；建立纪检监督机制，确保“三变”改革项目全过程公开。

　　去年11月，金华镇“三变”改革工作全面启动。

　　结合实际 探索“三变”模式

　　“我们通过召开‘三变’改革动员大会，让全镇党员干部职工和村居两委统一工作思想。”李习禹说，动员大会后，全镇党政领导班子深入各村，通过召开村民大会、院坝会等形式，用通俗易懂的语言向群众宣讲“三变”改革政策，与群众一起算经济账，让群众明白参与“三变”改革项目是一件能够增收致富的好事。

　　同时，镇“三变”办以“立即办”的作风，认真制定完善“三变”改革工作的配套文件资料，指导各村居开展资源资金资产调查摸底和成立村集体经济组织，指导镇属平台公司金邦集团引进龙头企业进行“三变”项目合作。

　　“目前，镇里成立了土地股份合作社、劳务股份合作社、置业股份合作社等共12家，入库城乡‘三变’改革项目11个，正在实施的项目有5个，惠及农户约2380户。”李习禹说，在 “三变”改革工作过程中，金华镇结合当地实际情况，积极探索“平台公司 龙头企业 村集体经济组织农户”的发展新模式，通过引入龙头企业，撬动龙头企业在资金、技术、管理等方面的优势，让农村“沉睡”的资源资产活了起来。

　　初见成效 “三变”变出新天地

　　“今天的分红，表明我镇精品旅游环线农业种植结构调整项目、翁井村草莓公社项目、启顺快达物流项目、电力产业标准厂房项目这4个‘三变’项目初步取得成效。”李习禹说。

　　精品旅游环线农业种植结构调整项目，按照“平台公司 龙头公司 村集体经济组织村民”模式开展，由金邦集团引进具有精品果树种植管理经验的龙头企业鑫和盛源公司共同合作实施，计划种植蜂糖李、猕猴桃等精品果树10000亩。目前，项目已投入资金417万元，已栽种面积约6200亩，栽种树苗共294500株，日用工人数达370人，辐射4个村、10个村民组、720户农户。占地118亩的翁井村草莓公社项目，则按照“保底分红”模式开展，172户村民以土地、劳动力入股。2017年，该项目实现营收100余万元，户均收益达2500元，预计今后每年将为村集体增收20万元。

　　启顺快达物流项目采取“村集体合作 龙头企业村民”模式，由启顺快达物流公司、三铺村委会、蒿芝村委会、村民共同出资1200万元开展合作，目前项目已开始产生收益。

　　“由下铺村村委会发起的电力标准厂房项目，以‘村集体经济组织 村民入股贫困户持股’的模式开展，村集体和村民以资金入股，目前也已经有了收益。”李习禹说，下一步，金华镇将依托位于观山湖区产业园、西南商贸城、吉利汽车城的区位优势，充分利用好城乡“三变”改革政策，以“特色产业小镇田园综合体富美乡村”的组合模式，建设一环产业经济互动带、二环城镇服务过渡带、三环农业休闲旅游服务带，打造金华生态产业小镇品牌，让村民共享“三变”改革带来的发展红利。

　　记者 帅弋