江口:为县域经济发展注入最强“水动力”
水是生命之源、生活之本、发展之要。江口水资源看似丰富,却面临“缺水”的严峻考验,全县水利设施依托的耕地仅有10万余亩,为总耕地面积的30%。从农业到工业、生态,水资源瓶颈约束步步趋紧,保安全、惠民生、促发展,对水利支撑能力的要求越来越高。江口的水资源能否支撑经济社会持续快速发展?
2015年江口水利建设交出一份满意答卷:实施水利项目73个,完成投资2.38亿元,水利建设资金连续三年突破2亿元大关,投入给力,建设提速,大规模的水利建设为江口经济社会“稳中有进”提供了强有力的“水动力”。
强发展支撑:重大水源项目进展捷报频传
水利建设一头连着基本民生,一头连着未来发展。2015年,县委、县政府摸水情、号水脉,把重点水源前期工作纳入“四位一体”捆绑责任制来抓,年初下达重点前期工作计划,落实挂钩领导、责任单位、责任人,按照“一个项目、一位领导、一笔工作经费、一个工作班子,一套工作措施”办法来抓,形成齐抓共管的良好格局,重点水源工程前期工作取得重大突破,翻开江口兴水治水的新篇章。计划投资37亿元的车坝河水库已着手规划设计论证工作;计划投资1.6亿元的麻冲水库可研已批复,前期工作已结束,即将进入施工程序;计划投资1.1亿元的小一型石宝岩水库已批复,正在着手施工前准备;计划投资1.1亿万元的小二型军屯水库已批复,正在着手施工前准备。随着这些项目的实施,将极大改善该县工程性缺水问题。
造百姓福祉:民生水利建设快马加鞭
解民忧,纾民困,把水利作为全县基础设施建设的优先领域,以保障群众生产生活用水、支撑经济社会发展用水需求为目标,坚持“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”理念,农村饮水安全、中小河流治理、病险水库整治、小型农田水利建设等民生水利项目全面推进,直接解决了众多人民群众最关心、最现实、最直接的民生水利问题。
保供水,把解决涉及群众切身利益的饮水安全问题作为做好“三农”工作的切入点,因地制宜、科学推进饮水安全工程建设,全年累计完成投资1300余万元,建成农饮工程50处,解决了2.59万农村人口的饮水不安全问题。
保安全,投入资金538万元,对龙照、黑箐、清水3座病险水库进行了加固,恢复灌面1534.2亩,解决了水利“短板”,为粮食增产提供了水源保障;投资1035万元,完成了怒溪中小河流治理项目,综合治理河道3.2公里,使工程防洪标准达到10年一遇,提防工程级别为5级,保护人口1100人,保护农田1200亩。投入资金450万元,实施了闵孝官坝、民和平落和太平云舍3个点的水土流水治理项目,综合治理水土流失面积11.28平方公里,有效改善了生态环境。
保生产,以坝盘镇合寨、怒溪镇骆家屯、桃映镇小屯和闵孝镇闵家场小渠道维修为重点,全力加强农田灌溉工程建设,四个项目累计维修沟渠6.8公里,保证农田灌溉面积1023.4亩,农业生产条件明显改善,农业综合生产能力明显提高,农业抗御自然灾害能力明显增强。
增改革活力:水利体制机制探索创新
站在新起点,水利谁来干?建好谁来管?工程质量如何保证?这些前进中的难题,折射出的是体制机制问题,必须在改革中找寻答案。
创新管理机制。一是明晰工程产权。按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则,明确小型水利工程产权。二是落实管护责任。工程产权所有者是工程的管护主体,应当健全管护制度,落实管护责任,确保工程正常、安全运行。三是探索工程管护有效模式。采用管养分离的模式,采取承包、租赁、拍卖等管护方式,增强了水利工程管护的实效性和长效型。目前,试点乡镇民和镇已完成46个小型农田水利工程、8座小型水库、26个农村饮水安全工程、2座小型水电站明晰产权工作。
探索流域管护机制。加强河道岸线、饮用水水源地保护,各级“河长”管河护河,乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题将得到有效遏制,实现了“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。
健立健全水利工程廉政风险档案。针对水利工程项目多、涉及范围广、资金往来数额大,易发生腐败行为的情况,对今年在建和已建的重大水利项目建立廉政档案,对每一项工程的名称,起止时间,发包人和承包人,建设内容,招投标情况,监理等明确登记。在招投标过程中,县审计、发改、纪检监察和水务等部门参加评标会,进行全程监督,并将评标等资料放入廉政档案。同时由县人大、县政协牵头,县委督查室,纪检、监察、财政、审计、水务等部门组成的督查组,定期对水利工程质量和项目资金管理使用及廉政档案建档情况进行了专项督查。水利项目建设廉政档案的建立,有力地加强了项目建设中的风险防控,使水利项目建设更加规范化、廉政化。
据统计,全年新增灌面1.17万亩,新增节水面积0.272万亩,改善恢复灌面1.43万亩。目前全县人均保灌面积达到0.487亩,人均有效灌溉面积达到0.794亩。(刘仕华)