江苏：亮出权力家底加速政府瘦身

政府能干什么，不能干什么，一张权力清单写得清清楚楚。2014年11月11日，江苏省政府门户网站正式向社会公布权力清单。作为江苏建立5张清单、搭建1个平台、配套推进7项改革的政府职能转变整体架构的第二张清单，省政府各部门保留行政权力事项5647项（不含保密事项），其中省属权力1375项，属地管理权力4272项。

7月中旬，江苏省审改办印发了《关于全面清理省级行政权力建立权力清单制度的通知》，明确行政权力清理范围、对象和行政权力分类标准。各部门经过认真清理，共上报权力事项8900多项。

7月25日，江苏省审改办从相关部门抽调29名专业骨干集中办公，对省政府57个部门报送行政权力事项逐一进行研究，对照法律法规提出处理意见。经过三上三下、集中审核、合法审查、征求意见、专家咨询等主要环节，形成《省政府各部门行政权力事项清单（审议稿）》。

10月31日，江苏省政府召开常务会议对省政府各部门行政权力事项清单进行审议，确定保留行政权力事项5647项（不含保密事项），其中省属权力1375项，属地管理权力4272项。11月11日，在江苏省政务服务网上对外公示，接受社会监督。

《省政府各部门行政权力事项清单》公布后，江苏省从以下几个方面加强对行政权力运行的监督和管理。

制定权力清单管理办法，建立行政权力清单动态调整机制，严格规定行政权力调整的条件和程序，规范行政权力的新增、减少和变更。

规范行政权力的运行流程。对省级部门保留的行政权力事项逐项编制流程图，彻底理清公民、法人和其他组织在投资创业以及办理民生服务事项时的时限、盖章、中介、收费、材料等情况。编制并公布中介服务项目目录清单，严格加强监管，努力解决行政审批“时限长、盖章多、收费多、中介多、材料多”等一长四多问题。

加强行政权力的事中事后监管。为防止一放就乱，维护公平竞争的市场秩序，会同有关部门制定江苏省加强事中事后监管的意见，省发改委、省经信委、省工商局、省质监局、省食药监局、省安监局、省环保厅等7个重点部门也正在研究制定投资管理、信用管理、维护市场公平交易秩序、加强产品质量、食品安全、安全生产、环境保护等关键领域的事中事后监管办法。通过行政监管、信用管理、行业自律、社会监督等多项措施，建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的事中事后监管工作体系。

目前，江苏省已建立覆盖省、市、县、乡、村的五级政务服务平台。江苏省政务服务中心一期工程已经竣工，按照部门行政审批职能向一个处室集中，承担审批职能的处室向省政务服务中心集中，行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位的“三集中三到位”的要求，中心于2014年年底正式开放，48个省级部门的审批处室将进驻政务大厅，为企业和公民提供阳光、便民、高效的政务服务。（光明日报记者柳 霞 周洪双）