贵州省政府法制办赴六盘水开展农村“三变”制度建设调研

根据陈敏尔书记关于帮助完善有关制度规范，积极推进农村“三变”改革的指示要求，近日，省政府法制办党组成员、副主任李兵同志受办党组书记、主任唐林同志委托，率法律事务处副处长(主持工作)石胜勇同志等一行赴六盘水市及水城县、钟山区，就六盘水市推进农村“三变”改革制度建设有关情况开展了实地调研。

近日，调研组在六盘水市政府召开座谈会，听取了市政府副秘书长戴雨霖同志及市政府法制办、市“三变”办等11个农村“三变”改革工作相关部门的情况介绍。会上，李兵副主任就六盘水市推进农村“三变”制度建设中的一些重点、难点如试点政策利用、农村土地确权、农民股份合同管理、农户权益保障等内容，与市政府及相关职能部门有关负责人进行了深入交流探讨。3月2日，调研组与六盘水市政府法制办、市“三变”改革办有关负责人一道，赴水城县阿嘎镇松绿村、米萝镇润永恒农业发展有限公司、钟山区月照社区双洞村实地调研，走访有关企业、农村集体经济组织及农户，听取他们对推进农村“三变”制度建设的意见建议，了解农村“三变”的多种实践方式以及在实施过程中遇到的具体困难和问题，在阿嘎镇松绿村，重点了解“政府平台公司+农民专业合作社+农户”的“三变”形式，在米萝镇润永恒农业发展有限公司，重点了解龙头企业与农户的股权合作、利润分红、经营管理，在月照社区双洞村，重点了解“村集体经济组织+公司+农户”的运作模式和“特惠贷”金融扶贫方式。

走访中，李兵副主任一行对有关部门、企业、农户提出的具体问题如农户与企业的股权分红、政策资金变股金、现代企业管理、合同规范管理、市场风险防范等问题进行了深入探讨。李兵副主任强调，推进农村“三变”改革，要把发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用有机统一起来，要按照省委书记陈敏尔同志的要求，加强“三变”改革各项制度建设，把“三变”改革措施转化为可复制、可推广的发展模式;正确认识改革超前性与法制稳定性的关系，善于在改革实践中不断丰富制度体系，善于在法制的轨道上推进改革;要通过科学的制度设计，确保农民在“三变”改革中得到实惠，激发农民参与“三变”改革实践的积极性;要充分尊重入股农民的意愿、尊重企业的生产经营自主权，按照市场经济规则推进“三变”改革;要充分依靠群众的首创精神，在实践中发现问题、解决问题、摸索经验，不断丰富和完善“三变”改革的运作方式。李兵副主任表示，省政府法制办将积极参与农村“三变”改革，将从制度建设角度向省委、省政府提出建议。