“法治毕节”创建成效显著

法治让群众生活更美好

——“法治毕节”创建成效显著

　　从毕节市以良法善治保护“一园（凤凰山公园）一河（倒天河）一海（草海）”生态环境，到金沙县经济技术开发区依靠法治创新吸引一大批优质企业入驻，再到纳雍县“‘百姓讲评’促易地搬迁群众变‘新市民’”入围“贵州省2020年改革优秀案例”，一桩桩鲜活的基层探索案例与群众身边事息息相关，标注着“法治毕节”创建的新成果。

　　2015年以来，“法治毕节”建设的脚步铿锵有力——这六年，立法数量、质量和效率不断提升；这六年，司法更加阳光透明，公平正义惠及越来越多的群众；这六年，毕节在法治创建的道路上一步一个脚印，融合传统文化，护航脱贫攻坚，助力乡村振兴，“三治（自治、法治、德治）融合”渗透到老百姓的生活里，走出了一条具有乌蒙特色的法治建设之路。

　　以民为本，循法而行。在“法治毕节”创建的蓬勃生机中，毕节市广大群众不断感受到更多的温暖，收获着更多的红利。

　　法治创建 家园更美好

　　满园花香，翠柳摇曳，流水潺潺……走进纳雍县小屯村，仿佛置身于生态画廊之中，令人赏心悦目、耳目一新。

　　走进小屯村，迎面而来的除了如画的风景，还有古色古香的楹联和法治长廊，散发出悠久的文化气息。绿化带里随处可见的各式法治宣传标语和历史名人事迹，别样的景致让村子显得祥和、静谧，这里已成为游客争相打卡的“网红村”。

　　“这里过去非常闭塞，赚钱的门路不多，很多人闲在家里赌博，养成了好吃懒做的陋习。”对于村里之前的不良风气，村支书王祖军直言不讳，“以前正月没过完，人们是不会下地干活的，都聚在家里喝酒赌钱。”

　　在毕节市委政法委和纳雍县委政法委的推动下，2017年，小屯村发起了传承中华优秀传统文化活动，小屯村在法治毕节创建中，迎来了美丽蝶变，发生了翻天覆地的变化。

　　为把“崇德尚法、文明包容、热心公益、善行义举”的文化深度融入村寨（社区）建设和居民生活，毕节以“承载德法需求、普及法律常识”为主线，深挖各县区淳朴民风，充分运用美德善行、仁善孝义典型，广泛传播孝义文化，推动家庭仁善文化内化于心、外化于行，让德法文化展现出永久魅力和时代风采。

　　近年来，毕节市不断建立健全法治宣传教育工作体系和机制，创新普法方式，通过开展深入扎实、形式多样、成效显著的法治教育、法治宣传和法治实践活动，不断提高全市广大干部群众的法律素质，推动全社会形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

　　法治创建 改革更扎实

　　党的十八大以来，毕节市委、市政府始终将法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程纵深推进，依法行政、管理服务、营商环境、城市形象全面提升。

　　毕节市委在法治毕节创建初期成立全面依法治市委员会，总揽全局、协调各方，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，形成了主要领导负总责、分管领导带头抓、业务部门具体抓，人人有责任、层层抓落实的工作机制。

　　“在省委省政府的坚强领导下，毕节认真贯彻落实中央和省委部署，紧扣法治政府建设的重点环节，以法治政府示范创建为引领，挖掘特色亮点，强化问题整改，抓重点强支撑补短板强弱项，全面提高依法行政质量水平，畅通行政复议渠道，全面提升政府公信力，推动法治政府建设迈入更高水平，力争把毕节建设成为全国法治政府建设示范市。”毕节市委副书记、市长杨昌鹏在接受记者采访时说，该市将以示范创建为抓手，把法治政府建设示范创建活动与查摆整改法治政府领域突出问题深度融合，扎实推进法治政府建设示范创建活动向纵深发展。

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。社会发展的步伐行进到哪里，立法就要跟进到哪里。自2016年行使地方立法权以来，毕节市制定了8部地方性法规，让改革在法治下破题、在法治下推进，夯基垒台、积厚成势，迸发出源源动力。同时，毕节市先后整合组建了11支综合行政执法队伍，改变以往执法力量分散、多头执法、重复执法等现象。

　　法治创建 民心更温暖

　　毕节市从大局出发，坚持以“乱则依法而治，不乱则依法而行”为工作理念，从提升法治宣传实效、依法行政水准和强化基层法治三个方面着手，加强全市法治建设，确保全市经济社会的稳定发展。

　　“审批流程简化、办事时限缩短，一次性告知，既省时间又可以少跑很多‘冤枉路’……”走访中，不少外来投资者和本地居民告诉记者，他们发现，不知何时起在有关部门办理业务竟然变得如此方便。

　　法治是最好的营商环境。毕节正以更有力的法治举措推动营商环境不断优化，把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，用法治方式为各类市场主体架起了一张“防护网”，让营商环境更温暖，企业经营更有安全感。

　　审批事项少了，办事速度快了，政务环境优了，执法效能高了。一批批企业家来毕节兴业，一个个大项目在毕节动工兴建，毕节成为外来投资者眼中的人才高地、资金洼地、市场主体首选的福地。

　　近年来，毕节市不断完善行政执法机制，规范行政执法行为。为确保行政执法规范化，毕节市纪委监委还设立了行政执法投诉中心，对“胡乱”执法的干部起到了良好的监督作用。为使投诉不走形式，又及时制定了《毕节市行政投诉处理工作制度》，加强执法监督。

　　全市各级领导、干部、企事业单位管理人员依法行政、依法执政、依法决策、依法办事的观念和能力明显提高。人民群众依法行使权利、参与民主管理、履行法定义务、维护合法权益，全方位、立体化、多角度的“法治毕节”框架基本形成。

　　同时，毕节市委市政府为了尽可能让各项决策部署契合群众需求，在确定各项经济社会具体决策部署前，都要通过大量的调查研究以及各种形式的走访调研，广泛听取企事业单位和基层百姓的意见，仔细排查筛选后，确定具体法治建设实事项目，使每年推出的法治实事更加贴近民意、符合实际。

　　2020年12月4日以来，毕节市全面启动政法信访系统大走访、平安百日大巡防和平安问计活动，带去真情倾听民声，带上诚意化解矛盾，带回思路推动工作。市委市政府领导率先垂范深入基层、深入群众，了解社情民意、化解社会矛盾、破解发展难题，促进了基层发展稳定、促进了干群关系融洽、促进了机关作风转变。

　　毕节市群众安全感、满意度分别达98.89%和98.25%，创历史新高。无论是外地人，还是本地人，走在毕节各县区的大街小巷，都由衷赞叹：在毕节，平安的空气如影相随，清新爽朗。（记者 黄杏）