织金县注重精准发力 综合施策扶贫开发

  新华网贵阳１月１８日电（通讯员 何振华）近年来，织金县在“决战贫困，同步小康”上大胆探索扶贫工作新举措，创新帮扶方法，积极采取干部驻村帮扶、行业扶贫、社会扶贫综合扶贫举措，建立全方位、无空隙、广覆盖的扶贫开发新模式。

        驻村帮扶。重点落实“一图一书一台帐一日志”（“一图”即2015—2020年扶贫开发工作规划，绘出发展蓝图；“一书”即年度扶贫任务书，在走村入户摸清现状的基础上，制定全年帮扶工作计划；“一台账”即干部驻村帮扶工作台账，按近期远期、分门别类建立台账，明确责任时限；“一日志”即干部下乡驻村帮扶工作日志，实行驻村工作全程纪实制，驻村干部严格按要求认真记录工作日志），确保“五个落实”、“六个一”目标任务的圆满完成。驻村工作队要签订限时定点消除贫困村或贫困户的责任状。

        行业扶贫。县交通、水利、农业、教育、卫生、科技、文化等领域行业部门，认真研究国家本行业现有的各种政策，出台更加符合贫困农村实际、更加有利于贫困农村发展的的本行业优惠政策。严格按照国家和全县规划项目，主动对接、积极争取，跟踪做好工作。要从扶贫开发工作大局，提出明确的工作任务和年度目标，对贫困村进行项目倾斜、资金倾斜和工作倾斜，加大项目的整合力度，同步推进贫困农村水、电、路、气、房和环境改善等基础设施和社会民生项目。

        社会扶贫。进一步落实“百企千村”扶贫工程，所有规模以上企业必须参加结对帮扶活动。企业要通过产业带村、项目兴村、招工帮村、资金扶村等不同形式的结对帮扶，加快农村基础设施建设和社会公益事业发展，落实能带动和促进农民增收的项目，结合企业用工需求与其形成长期稳定的技能培训、就业合作关系，吸纳贫困农民在企业就业，积极促进农民转岗就业。广播电视台、政府门户网站及其它新闻媒体上宣传社会扶贫的典型，建立健全社会扶贫激励机制，动员企业、社会组织和个人参与扶贫，着力提升社会帮扶效果。

        创新考核。将贫困村和贫困人口减少率、农民人均纯收入增长率特别是贫困农民人均纯收入增长率等作为重要指标，纳入综合考核。建立激励机制，把驻村入户帮扶作为培养锻炼干部特别是年轻干部的重要渠道，每年对驻村扶贫帮扶单位和驻村工作队队员、结对帮扶党员干部进行考核表彰，并把考核结果作为干部选拔任用的重要依据。对扶贫工作量化考核，按照奖优罚劣的原则，对于考核排在最后一名且未完成扶贫开发目标任务的乡（镇）党委、政府主要领导、分管领导和县直单位行业扶贫工作及驻村帮扶工作考核排在后三名的单位主要领导、驻村工作干部进行通报批评和约谈问责。

        创新精准。在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，遵循“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对每个贫困户、贫困村实行建档立卡，建立健全扶贫信息网络平台。兼顾对象精准和措施精准，将专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接，瞄准识别出来的贫困户、贫困村的贫困特征和致贫因素，实行差异化扶持措施，到户项目专项扶贫资金原则上主要用于建档立卡扶贫对象，提高专项扶贫资金对扶贫对象的覆盖率，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

        金融扶贫。推进农村商业银行、村镇银行覆盖工程，推动金融机构网点向村延伸。支持金融机构开展信用村、信用户、信用企业评选工作，扩大扶贫小额信用贷款规模。探索建立扶贫小额贷款担保新机制，推广农民土地承包经营权及其预期收益、宅基地使用权、住房等抵押贷款业务，开展利用扶贫资金建立担保基金的试点。完善扶贫贴息政策和办法，增加财政扶贫贴息资金投入，扩大扶贫贴息项目贷款和到户贷款规模。对农业产业化扶贫龙头企业、农民合作社、农村残疾人扶贫基地等经营组织的金融支持力度。