强化担当精神释放发展活力 大连市经济四月份全面回暖

在一季度经济下行压力加大的态势下，大连市上下没有陷入“蛰伏期”，而是把稳增长作为当前首要任务，深化改革开放，激发内生动力，释放发展活力。进入4月份以来，大连市多项经济指标降幅收窄，下行走势得到遏制，工业总产值增速加快，投资、消费增速有所回升，利用外资增长，经济运行呈现积极的趋势性变化，为二季度开了个好头，为全年稳增长打下扎实的基础。

经济要回暖，干部作风是关键。在一季度经济形势分析会上，大连市打破常规，拉出大榜，比照全市平均增速，将各区(市、县)、开放先导区一季度各项指标完成情况细化分解，分别列入高于、低于和持平三档，比出不足和压力。会后，各地区、各部门层层建立了责任体系，制定严格的绩效考核办法。同时，为了增强领导干部的担当精神和攻坚意识，大连市出台专门措施，要求各级组织人事部门把是否敢于担当纳入干部考核指标体系，作为干部考察、年度测评的重要内容。对慢作为、不作为问题进行专项整治，对庸政、懒政、怠政的典型案例给予公开曝光。

经济要发展，改革是最大的动力。以简政放权为推手，大连市加快行政审批制度改革进程。发端于金普新区的“三证一章”制度，将新设企业原来需要10个工作日办理的手续，缩短到1个工作日办结。这种审批方式在全市推开后，极大提高了行政效能，前4个月新登记内资企业8024户，注册资本金417.21亿元，同比分别增长8.7%和59.8%。新批外商投资企业74家，实际利用外商直接投资11.36亿美元，同比增长3.2%。全市新批投资总额超过1000万美元的企业17家。进资1000万美元以上项目9个，进资额合计5.4亿美元。以此为开篇，大连市果断压减行政审批事项，围绕推进政府权力清单、负面清单、责任清单、缴费清单等即将出台深化行政管理体制意见，把该下放的权力下放到位。

科学决策并主动作为，大连经济迅速摆脱了一季度的低迷状态，主要经济指标全面回暖。

大连市3月份全社会用电量位居全省首位，4月份有望继续名列前茅。前4个月，全市实现地税收入占全省30%，居全省首位;新开工项目总投资达1024亿元，另有总投资达5000亿元的项目正在陆续落地;固定资产投资增速有所回升，前4个月，预计百亿元以上建设项目投资增长31.7%。

随着结构调整进程加快，产业结构优化的效果正在显现。前4个月，全市预计规模以上高技术制造业累计完成工业总产值占全市工业的比重同比提高1.6个百分点，比一季度提高0.2个百分点。重点服务业投资高速增长，预计交通运输、仓储和邮政业投资增长53.8%，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长80.5%，金融业投资增长90%，文化、体育和娱乐业投资增长1.4倍。