煤焦公路运销改革破冰（改革发布厅）

12月1日凌晨，山西省最大的煤焦管理站——太旧高速路煤焦管理站正式撤销，一名工作人员在拍照留念。

新华社记者 燕 雁摄

本报太原12月1日电 （记者刘亮明、刘鑫焱）11月30日23点59分，山西煤焦运输大通道——太旧高速的煤检站，已无往日的喧嚣和忙碌。晋KS4005，最后一辆运输焦炭的卡车通过站卡后，煤检站工作人员统一上交上岗证和站点许可证。至此，山西全省的1165个煤检站点终结使命，全部撤岗、撤人。

小小的煤检站，是山西原有煤焦公路运输体制的缩影。煤检站6项职能，其中5项与查证基金、票据收费有关。

政企不分、垄断经营、监管方式落后等背离于市场经济的煤焦公路运销体制，为权力寻租留下了土壤。山西煤炭运销集团大同有限公司下属4个煤焦管理站半年时间非法收取放车款共计3500余万元，4名站长已被开除党籍移送司法机关，3名副经理被严肃追究责任。

同时，煤焦公路运销环节多而杂等弊端严重阻碍煤炭行业的可持续发展，改革势在必行。山西“重手”进行煤焦公路运销体制改革，以建立市场公平竞争、政府依法监管的煤焦公路销售管理新体制。

从2014年12月1日起，山西各级政府及相关职能部门取消对晋能集团及其市县分支机构、基层站点和省焦炭集团、各市县焦炭公司及其所属各站点的行政授权或委托，上述企业、分支机构和各站点停止履行煤炭焦炭运销管理、查验票据及代征焦炭生产排污费等21项行政收费授权。同时，全面取消山西省煤炭销售票等9种煤焦公路运销票据。

行政收费授权取消了，公路运销票据取消了，各类稽查收费站点的职能没了，随之而来的是，山西将在年底全面撤销各类公路煤炭、焦炭管理站（含稽查点），煤炭、焦炭营业站（含分站），企业电厂用煤管理站，驻矿（场）开票点等焦炭驻厂站点，共计1487个。

体制改革需要付出巨大成本：每年减少过百亿元的财政收入，4万多站点职工要妥善安置。“改革可以清除煤焦公路运销的体制、机制性障碍，缩减运销环节、提高运销效率，减轻企业负担，激发整个煤焦企业的活力和竞争力。”山西省省长李小鹏说，“付出这样的改革成本，值得。”

《 人民日报 》（ 2014年12月02日 01 版）