国家煤监局赴六盘水调研煤矿安全
坚实“五个进一步”，做好“五个推进”
国家煤监局赴六盘水调研煤矿安全
国家煤监局赴六盘水调研煤矿安全
2015年11月1日至4日，国家煤监局桂来保副局长率煤矿安全专题调研组，在六盘水市盘县开展煤矿安全生产专题调研。调研组指出，六盘水煤矿安全生产工作要继续坚实“五个进一步”，做好“五个推进”。
调研组一行分别与六盘水市人民政府、盘县人民政府、盘江投资股份（集团）公司、紫森源（集团）公司进行座谈，并实地到金佳煤矿和仲恒煤矿井下检查。
调研组指出，六盘水市各级党委政府和企业高度重视煤矿安全生产工作，认真贯彻落实国家以及贵州省关于煤矿安全生产工作的一系列指示和相关要求，扎实工作，煤矿安全生产工作实现了“五个进一步”。即：一是进一步健全了煤矿安全责任体系，落实了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”相关要求，扎实推进了安全生产“五级五覆盖”体系建设，安全生产纳入了领导干部业绩考核内容。二是进一步强化了重大灾害治理工作，将瓦斯治理作为第一要务，建立完善了瓦斯综合治理体系，出台煤矿安全生产“1077”治本攻坚措施和“8个100%”，并广泛深入学习推广瓦斯抽采先进技术。同时认真贯彻全国煤矿水害防治现场会精神，推进防治水示范矿井建设。三是进一步推进了煤矿科技兴安工作，大力提升采掘机械化水平，积极响应安监总局提出的减矿、减产、减面、减人的“四减”措施。大力推进了信息化平台建设，实现了煤矿、集团公司、县区、市四级联网运行，实现了对执法检查、企业自查等隐患进行分级分类跟踪处置。四是进一步加大吸取事故教训工作力度，开展为期1个月的煤矿安全警示教育专题活动，深刻汲取事故教训，盘江股份有限公司印发《血的教训不能忘》等警示教育读本，定期组织开展警示教育活动效果明显。五是进一步拓宽了煤炭相关产业链条，主动应对市场影响，组织干部进驻企业帮扶解难脱困，并积极推进小煤矿整顿关闭工作。同时，市委印发了《实施工业“百千万”工程加快推进新型工业化进程实施意见》，重点发展煤及煤化工、资源综合利用产业，延长煤炭产业链。盘江公司、紫森源公司积极探索转型发展。
调研组强调，六盘水市煤矿安全生产工作取得了一些成绩，但仍要全面客观清醒地认清当前煤矿安全生产形势，不能过高估计，更不能盲目乐观。煤炭行业的发展已进入一个长期产能过剩、经济运行低迷的阶段；煤矿灾害严重、治理难度大的客观现实短期很难改变；安全隐患还大量存在，煤矿安全生产形势并不代表当前煤矿企业真正的生产力水平，仍然要警示高悬、警钟长鸣，持之以恒、常抓不懈，决不能掉以轻心、麻痹大意。当前，灾害严重、安全生产基础条件、粗放式的安全管理、重大灾害治理技术手段“四个没有根本改变”仍然制约煤矿安全生产工作。
调研组强调，我国经济发展进入新常态，煤炭经济形势持续下行，大家在困难面前要保持清醒头脑，始终坚持把安全放在第一位，切实在煤矿安全生产工作中做好“五个推进”：一是推进煤矿主体责任落实。企业是生产建设活动的市场主体，承担安全生产主体责任，是保障安全生产的根本和关键所在，必须依法生产经营，加大安全投入，强化安全责任，加强安全培训、安全管理、应急处置工作。二是推进煤矿隐患排查治理。企业必须建立完善安全生产隐患排查、治理和报告制度，全面深入排查治理煤矿各生产系统、各生产环节存在的隐患；政府及相关部门坚持把隐患排查治理与深化煤矿瓦斯治理、整顿关闭工作结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题，加大打“三非”、反“三违”、治“三超”的力度。三是推进煤矿整顿关闭重组。进一步研究煤矿关闭退出政策措施，鼓励落后小煤矿早关、快关、主动关，全力推进整顿关闭工作，把影响煤矿安全生产工作的“地雷”一个一个排掉。四是推进煤矿重大灾害治理。树立先进的瓦斯治理理念，加强瓦斯基础参数测定工作，选择科学的综合治理方法，建立科学的瓦斯治理评价体系和预测评价指标体系，强化地质保障手段，加大技术力量的引进，科学合理的进行开拓布局和采场布置，加大瓦斯治理投入、加强现场管理。同时提高认识，强化老空水和地表水防治工作。五是推进煤矿“四化”建设。大力提升煤矿机械化、自动化、信息化、智能化 “四化”水平，坚持典型引路、分类指导、突出重点的工作方式。
本次调研是国家安全监管总局党组认真贯彻落实党中央、国务院等领导同志关于安全生产的系列重要批示指示精神的重要举措，旨在全面了解掌握安全生产工作现状，深入剖析安全管理法制机制体制和基层基础等深层次矛盾和问题，作为研究预防治本政策的措施建议。
贵州煤监局、市人民政府、市安监局、水城煤监分局、市能源局、盘县政府等相关单位领导陪同调研。
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