普安县总工会、安监局共同在煤矿派驻驻矿督查员兼工会主席

在煤矿企业派驻工会主席是普安县总工会加强维护职工合法权益，坚持标本谦治，大胆进行制度创新而推出的从健全企业工会组织的重大举措，普安县总工会充分认识到在煤矿企业派驻工会主席的重要性秉承省总提出的创新思路，创新工作。县总工会针对普安县实际精心组织，统筹安排，在全县各煤矿企业大力推行派驻工作，从推行一年多的情况来看，在煤矿企业派驻工会主席加强了对职工合法权益的维护增强了职工的业余活动，丰富了企业的文化活动等方面已显现出了突出作用。

一、在煤矿企业派驻工会主席的必要性和重要性

普安县总工会领导班子，深入煤矿认真开展调研工作，认真分析如何在全县煤矿企业组建工会组织；让企业工会真正发挥其工会组织在企业中的作用，为使工会主席在企业上有稳定性、长期性，普安县总工会将派驻工作列入重要议事日程，经研究，由普安县总工会、普安县安监局、普安县煤炭局联合报请县委组织部，由国家干部驻矿督查员兼任工会主席的请示。经组织部批复后，总工会制定出工作方案，分步实施，2010年在云庄煤矿、天普煤矿、郭家地煤矿、麒麟煤矿作出试点，在试点期间，将企业工会工作全面分解，在管理体制上，考核体制，用人机制，维护权益上、培训体制上创新设计，强化管理，取得很好的效果。2011年，随着全县煤矿企业的整合，已全面完成，向煤矿企业派驻工会主席条件己经成熟，总工会相继完成在全县22对煤矿中派驻工会主席工作，在推行的过程中，县总工会领导分别到各企业指导和督促企业工会的组建，各企业工会严格按照《工会法》、《工会章程》选举产生了新的工会组织，有力地促进了派驻工作的开展，实现了派驻工作的整体推进。

目前，在全县22对煤矿中派驻22个煤矿企业工会主席。全部都是本科以上学历，年龄在28岁以上，这样稳定了工会组织在企业有人办事，以前工会组织在企业有名无实，无人管理；由于煤矿企业是高风险行业，工人素质非常低，法律意识淡薄，不会用法律来保护自己的生命安全，只凭借体力干活，拼命去干活赚钱。在试点的企业，工会组织体现出为职工办事、说话、能组织职工学习、维护了职工的合法权益。

二、老板指派，维权不到位，工作不能正常开展

以前，在煤矿企业，大部分工会主席都是老板指派，都是老板的亲人，要看老板的脸色办事，工会主席不能单独行使工会的职能，维护不了职工的合法权益，办什么事都是老板说了算，工会组织有牌子，无人管事，名存实亡，体现不出实现双盈的目的。从2010年开始派驻国家干部担任工会主席后，总工会明确了派驻的体制，规定派驻人员职责，其派驻的工会主席是所在单位的班子成员，参加领导会议，以履行工会工作职责为主。一个职位能产生多大的作用往往与其拥有的职权成一定的正比例关系，基层工会远离上级主管部门，其维权工作相对分散，但其作用仍然很大，要让派驻的工会主席能够真正地搞好工会工作，必须赋予他们相应的职权。因此，普安县总工会加强对派驻人员的领导和支持，加强对他们的培训，进一步加大了派驻工作的宣传力度，提高企业对派驻工作的重要性和必要性的认识，争取企业对派驻工作的理解，支持和关心，鼓励工会主席大胆地开展工作，认真履行工会主席职责，为基层工会工作做出自己应有的贡献。

三、创新机制，强化责任，注重激励

派驻的工会主席是县委、政府安排在煤矿上的驻矿督查员，他们的任务坚拒，要接受县委、政府职能部门的监督，又要接受工会的督促，更要接受企业的监督，这就要求他们接受双重领导的管理体制，在推行派驻制度之初，由于派驻人员的工资、奖金、福利都是安监局负责，因此，工会开展工作办事就有一定的被动性，争对上面情况，县总工会为开展好企业工会工作，明确责任，奖罚分明，协调企业对他们福利加以考虑，从而提高他们的工作积极性和主动性。

建立快速的反应机制，畅通信息交流渠道，充分发挥派驻工会主席的主要作用，就是要通过他们的工作，帮助县总工会了解和监督企业认真组织职工贯彻执行党的路线、方针、政策、认真组织职工学习安全生产的有关知识，认真学习《工会法》、《劳动合同法》的情况的落实，若发现不正之风和违规操作的行为，及时向上级部门汇报，上级部门接到汇报后，及时作出处理，因此，普安县总工会建立快速反应机制，要求派驻工会主席对企业发生的问题自己不能处理的及时向总工会汇报，总工会对反馈情况必须高度重视，快速做出反应，对上报的重大问题认真调查处理。

强化教育，增强培训对派驻的工会主席加强思想政治教育培养他们正确的世界观、人生观、价值观，以优良的工作作风和生活作风，影响和带动企业职工。加强派驻工会主席的专业知识培训，让派驻人员是从事工会工作的行家。并组织培训，“职工代表制席”、“企业职工文化活动开展”、“工会与工会干部自身维权工作”等相关业务的学习，不断提高业务能力，提升工作效能，以会代训，通过会议形式，及时传达上级工作文件，会议精神，总结交流工会工作经验等多种形式，让派驻工会主席在实战中得到锻炼，综合业务素质得到不断提高。

四、派驻工会主席认真履行职责，实际效果显著

普安县总工会把维权工作为出发点，为丰富职工生活，宣传企业文化为基础，充分发挥企业工会的职能作用。从2010年在企业派驻工会主席以来，取得明显的效果，这意味着普安县总工会经过多年的不懈努力，在企业派驻工会主席取得阶段性的成果，派驻的工会主席认真履行工作职责，创造性地开展工会工作，极大地改善了煤矿企业工会组织建设问题，促进了企业工会工作的深入开展，在天普煤矿，郭家地煤矿，派驻工会主席采取灵活多样的形式，开展经常性的职业道德教育、“安康杯”知识竞赛，积极组织职工学习《工会法》、《劳动合同法》、《安全法》等相关的法律法规，积极组织职工开展“爱岗敬业”演讲比赛，书画象棋比赛活动。及时总结本企业的典型事例，用身边的典型激励广大职工，教育引领职工认真为企业搞好发展，同时随时掌握职工的思想动态，分析原因，有针对性的做好职工的思想教育工作，防患于未然。

加强对企业群众安全员的监督；对井下违规操作得到有效遏制，由于矿长工作繁杂有时不能下井，一些规章制度在职工中不能坚持，我们的群众安全员就要担当重任，随时注意提醒矿井工人，若有违规的，及时上报，发挥事前监督和防范的作用。

驻矿督查员（国家工作人员）当工会主席在几个矿已取得很好的效果，充分发挥工会在煤矿行业的作用，一是督查职工学习安全知识，规章制度是否落实、安全措施是否到位；二是企业的工会经费能及时划拨到工会的账户上，保证工会工作的正常运转，三是能组织职工开展文化娱乐生活，丰富职工生活，丰富企业文化。四是职工有事找工会，工会主席出面和矿方老板洽谈，五是企业工会有牌子，有人员，不是虚谈的工会组织。

实践证明，向煤矿企业派驻工会主席是一项切合普安县总工会工作的实际，既有针对性，又有实效性，是普安县总工会工作继续开拓创新，进一步完善派驻制度，充分发挥派驻企业工会主席的职能作用，为企业工会组织队伍建设和企业工会工作的正常运转做出的更大贡献。