玉屏规范建立项目廉政档案

    新华网贵阳５月１８日电（通讯员刘德军 江小蓉 童萱）耗资1.2273亿、总库容254万方，预计2017年10月份完工的谢家桥水库，是玉屏侗族自治县当前最大的民生工程。为促进该项目廉政档案建设，该县通过全程跟踪监管方式，严格落实项目廉政档案建设工作要求，督促谢家桥水库项目建设单位及其纪检组、施工单位按照要求建立了项目廉政档案。

    “谢家桥水库建设的整个技术质量指导及施工流程，我们全部明确到人，建有明细登记，实行终身负责。”该县重管局副主任杨海军介绍马岩水库建设程序和项目廉政档案建设情况时说。

    据玉屏侗族自治县水务局纪检组长杨晓英介绍，建立项目廉政档案后，解决了决策民主程度不够、过程不科学、招投标规范不够等问题，便于还原项目实施过程，是项目建设追责重要依据。

    “我们既要抓好项目实施，使民生工程为群众带来实惠，又要保护干部不倒下。达到工程建起来，干部更进步的目的，任何工程和干部都要经得起检验。”该县纪委常委、监察局副局长邹云森说。

    在该县水务局纪检监察办公室项目廉政档案柜看到，65个项目廉政档案科学规范、摆放有序。去年来，该县把党风廉政建设融入到项目建设的全过程，对项目建设过程中的廉政风险关键环节进行全程廉政档案管理，落实项目终身负责制，从源头和过程监督中预防、遏制腐败行为发生。截止目前，全县政府投资类项目建立廉政档案共150个。

    建立项目建设廉政档案事前监管实行“一项两档”，让规范管理更有效。该县制定印发了《玉屏侗族自治县建立项目廉政档案工作实施方案》，将廉政风险防控与工程建设领域主管部门工作职责、业务流程紧密结合。项目廉政档案实行“一项两档”，即业主单位档案和监察室档案要分开建设，分类规范建档。项目业主方对项目的决策、招投标、建设、验收等环节的资料进行规范化建档。同时，纪检监察室认真开展项目廉政巡视，加强对项目各环节的监督检查，认真建立台帐，建立项目廉政档案，并加强档案的管理和廉政风险的防控等工作。形成了工程建设领域反腐倡廉的长效机制，有效防范了有关人员履行岗位职责、行使权力过程的廉政风险,确保了工程建设的有效开展。

    建立项目建设廉政档案事中监督实行“一查两考”，让责任落实更有度。按照“谁失职追究谁、谁懈怠追究谁”的原则，加大问责力度，实现责任追究终身负责制。重点查看项目业主建设档案和项目单位廉政档案，查看资料是否按照项目建设计划和档案标准建立，做到标准化、信息化和规范化管理。该县将项目建设廉政档案再监督再检查工作纳入年度考核内容，建立了考核工作方案，明确职责，细化到人。并组成五个督查组，对全县项目建设廉政档案工作情况进行专项督查，及时发现问题并解决问题，做到项目建设廉洁、高效推进。建立考核机制，把项目建设廉政档案建立工作纳入绩效考核，强化项目部门建立项目建设廉政档案的思想意识；完善档案管理，对完善的项目建设廉政档案，在项目竣工验收后及时移交档存储。

    建立项目建设廉政档案事后查处实行“一事两究”，让责任追究更有力。建立监督纪实制度，对建立项目建设廉政档案事项监督实行“一事一记”，全程详细记录，形成监督工作纪要，为检查、评价、考核和责任追究提供依据。建立监督工作报告制度。对项目单位不主动接受监督或规避监督、抵制监督，拒不执行或擅自改变集体决策的；对集体决策执行不力或错误执行造成严重损失的；违反有关纪律擅自泄露集体决策事项的；弄虚作假造成集体决策失误的；个人说了算或少数人说了算的；有党员干部以暗示、授意、递条子、打招呼等形式插手、干预项目的，派驻纪检组必须及时按程序向县纪委监察局报告，以严肃追究相关责任人的责任。建立“双追究”制度。对各派驻纪检组不认真履行或不正确履行监督职能，致使项目建设方面出现严重失误或造成恶劣影响的，县纪委监察局将在查清事实、分清责任的基础上，按照干部管理权限及有关规定，在追究责任单位和领导班子成员责任的同时，也将追究部门纪检组的责任。