玉林打造广西统筹城乡发展改革“样板”

图为风貌改造后的“岭南水乡”玉林市茂林镇陂耀村一角。玉东宣摄

图为广西首家地级市产权交易平台——玉林市农村产权交易中心。玉东宣摄

中新网玉林12月24日电 (杨志雄 杨静)广西玉林市玉东新区茂林镇湘汉村以“整村+封闭+六权”模式，突破性推进农村集体土地所有权、土地承包经营权等“六权”改革，被誉为“广西农村产权制度改革第一村”。

今年初，广西农村第一本《房屋所有权证》、第一本《农村土地承包经营权证》、第一本《农村小型水利工程权属证书》相继在湘汉村颁发。得益于当地农村产权制度改革，湘汉村村民陈世新计划着把土地承包经营权证拿到银行抵押贷款，在村里发展大规模的种养业和旅游观光业，带动村民致富。

作为广西农业大市，玉林市农业人口达500多万，占全市总人口的90%。玉林市官方24日介绍，玉林市结合农业人口多、人均资源少、城镇化率较低，属于典型“小城市带大农村”的市情，于2009年8月作出《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的决定》，致力打造广西统筹城乡发展的先行样板和示范。

玉林市于2009年12月设立玉东新区作为该市统筹城乡发展试点。目前，玉东新区农村产权制度、行政区划、户籍制度、土地管理制度等破解城乡二元结构的重点改革项目稳步落地，为全市农村综合改革探索出了可供借鉴的路子，走在了广西前列。

今年10月30日，位于玉东新区的广西首家地级市农村产权交易平台——玉林市农村产权交易中心正式营业，目前已有13个产权项目进场交易，成交额480万元人民币，涉及面积2539亩。当地还组建区、镇、村(社区)三级土地流转服务中心(站)，通过上门服务，打通农民与市场“最后一公里”。目前，玉东新区的土地流转率达85%，远高于广西及全国的平均水平。

玉林市玉东新区工委书记朱富庭介绍，目前，玉东新区农村路、水、校、电、医的服务保障水平大幅提升，城乡基础设施实现无缝对接，公共资源实现均衡配置，社会保障实现全域覆盖，农民在村里也能享受像城里人一样的服务，农民人均纯收入由2009年4845元增加到2014年(预计)的10062元，翻了一番多；城乡居民收入比预计今年缩小到2.68∶1。

玉林市官方表示，2015年末，玉林市所有行政村将基本完成农村“六权”的确权、登记、颁(换)证工作，促进农村生产要素合理流动和优化配置，全面激发农村发展活力。玉林市将统筹推进城乡“七个一体化”，不断缩小城乡差距，在广西率先形成城乡经济社会一体化发展新格局，促进农业发展、农村进步、农民幸福。

据悉，2010年6月，广西自治区党委、政府将玉林列为广西统筹城乡发展改革试点。今年12月，玉林市成为中国第二批34个“农村改革试验区”之一。(完)