环保公益组织追查红枫湖上游污染“罪魁祸首”

　　红枫湖上游入湖口漂满垃圾。　　红枫湖管理处供图

　　红枫湖上游，白色生活垃圾堆放在河边，一场大雨就会让垃圾顺河而下。　　贵阳公众环境教育中心供图

　　清理湖畔垃圾，需要动用挖掘机。　　红枫湖管理处供图

　　“贵阳与安顺应该联合起来，形成对红枫湖上游水源污染治理的区域联合机制。”10月9日，在安顺市环保局四楼会议室内，贵阳市公众环境教育中心相关负责人、安顺市环保局负责人及企业代表，就跨区域联合治理红枫湖上游污染发表了看法。

　　这次座谈会召开的背景，起源于10月2日贵阳市公众环境教育中心主任黄成德的一系列微博。“从安顺东站沿邢江河而下，一直到贵阳水源地红枫湖，只见河道垃圾成堆，沿途数家企业头上冒黑烟、脚下流污水，直接威胁贵阳人的饮水安全。”图文并茂的微博引发了广泛关注，安顺市环保局因此举行座谈会，与贵阳公众环境教育中心共商“治水之策”。

　　红枫湖是贵阳市民的一口重要“水缸”。眼下，每当暴雨过后，在红枫湖上游各条支流入河口处（以平坝县境内羊昌河、麻线河和后六河为主），均会出现大量顺流而下的生活垃圾。此外，红枫湖上游还有众多企业，也对水质产生着较大影响。如何切实有效地治理红枫湖上游水污染？怎样才能真正做到区域联合治理？这些问题，都真真切切摆在我们面前。

　　 现场——

　　 垃圾顺流而下进入红枫湖

　　 【镜头1】

　　 雨后入湖口垃圾一米高

　　“快看那河水！半个小时前是什么颜色，和现在比有什么不同？”8月23日上午11点50分，在羊昌河沿线的平坝县高峰镇上漯河村，贵阳市两湖一库管理局红枫湖管理处工作人员钟学刚用手指着不远处的羊昌河，向记者问道。

　　“就是多了些漂浮的泡沫、塑料和生活垃圾。”记者答道。

　　“不仅仅是这个！你仔细回想，刚才我们沿河走去的时候雨刚刚下，河水是蓝绿色的；现在雨下大了，河水变成黄色了。这正是沿河村落的生活垃圾被冲进河里后，由农村面源污染引起的水污染。”钟学刚说。

　　以上这些，是记者冒着大雨沿羊昌河进行暗访所见的场景。当日，记者沿着羊昌河先后查访了平坝县高峰镇、马场镇等地村寨。暴雨过后，羊昌河从之前的较为清澈变得浑浊不清，部分河段的河水还散发出恶臭，水面也漂满了白色垃圾、生活垃圾。在河面，能清晰地看见几条“颜色隔离带”：靠近两岸是黄绿色，河中间则完全是黄色夹杂着褐色。

　　早在今年“7·16”特大暴雨期间，钟学刚和他的同事们就开始为上游垃圾顺流而下这事发愁。“7月21日，我们组织去羊昌河入湖口——三岔口清淤，那里的垃圾至少铺满了100平方米，厚度足足超过1米。”钟学刚告诉记者，从那之后，每逢暴雨三岔口都是“垃圾为患”。

　　 【镜头2】

　　 半年清运一次的垃圾箱

　　除了大雨前后河水颜色的变化明显外，让记者感触最深的，是沿河两岸随处可见的垃圾堆。

　　“半年都难得来拖一次垃圾，上次看到垃圾车来，还是去年过年前那一阵。”8月23日下午13点50分，在平坝县马场镇凯洒村，村民黄富德指着村口的垃圾箱说。站在垃圾箱旁边，传入鼻中的是阵阵腐臭气味。此外，由于刚刚下过大雨，从垃圾箱到红枫湖后湖入湖口，遍地可见垃圾痕迹。

　　这种情况不单在凯洒村出现，羊昌河沿岸几乎每个村落的垃圾都集中堆放在河边，只要一下雨，垃圾就被冲进河中。特别是上漯河村的垃圾堆，更是处在羊昌河的拐角处，地势低、水势大。“大雨一来，垃圾堆就被淹没入河了。”看着这一切，钟学刚很是无奈。

　　从8月23日当天记者第一次暗访羊昌河沿线水污染，到10月2日记者再次暗访红枫湖上游支流，平坝县凯洒村等村寨的垃圾仍然没有清运过，村子里的垃圾箱还是处于“闲置晒太阳”的状态。

　　“按照红枫湖水质要求，入湖口的水质一般要达到Ⅱ类标准，至少要达到Ⅲ类标准。”钟学刚说，每次暴雨后，红枫湖上游入湖口处的水质下降都相当明显，基本处于Ⅳ类标准左右。

　　 商讨——

　　 贵阳安顺探索联合治水之策

　　 【方法1】 实施上游水污染生态补偿

　　追溯起来，红枫湖上游水污染治理要从去年9月1日说起。2013年9月1日，《贵州省红枫湖流域水污染防治生态补偿办法（试行）》开始实施，《办法》规定，在贵阳市和安顺市之间实施红枫湖流域水污染防治生态补偿。

　　根据补偿办法规定，生态补偿以红枫湖主要入湖河流——羊昌河的焦家桥断面以及桃花园河的骆家桥断面水质监测结果为考核依据，每年由贵阳拨给安顺上游河水污染治理生态补偿金2000万元。安顺市平坝县负责摸底调查支流沿岸村寨所需垃圾箱数量、位置，以及后期的垃圾清理和整治工作量；贵阳市则负责拨给支流10公里以内的垃圾清理资金。

　　“去年，生态补偿金实际到位只有700多万元。”在日前召开的座谈会上，安顺市环保局局长官松涛表示，这对上游水污染治理来说只是杯水车薪。

　　然而，根据《办法》，获得补偿的一方应将补偿资金纳入同级环保专项资金进行管理，专项用于红枫湖流域水污染防治、生态修复和环保能力建设，不得挪作他用。当记者再次追问这实际到位的700万元补偿金具体用途时，官松涛没有正面作答。在会后，记者采访了平坝县环保局黄姓副局长，黄副局长则表示，补偿金具体用在何处自己并不清楚。

　　 【方法2】 建立垃圾清运长效机制

　　记者走访发现，平坝县沿河村寨存在着这样那样的污染问题：或缺乏垃圾收运基础设施，或有垃圾箱但无人清运。此外，村民的水源保护意识普遍较弱，存在垃圾随手倒入河中、生活污水随意排放等现象。

　　为了解决污染，建立健全的垃圾清运系统和污水处理装置是当务之急。根据《办法》，平坝县将建立起“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾清运机制。记者采访得知，截至目前，垃圾清运机制仍未实施。

　　由于县一级的资金不到位，乡镇、村一级的垃圾清运自然也无法实施，基本处于停滞状态。“仅仅靠村里收集垃圾是远远不够的，没有项目资金支持，村里面也没有钱去转运垃圾；就算有能力转运垃圾，也没能力去堆放和处理。”平坝县凯洒村村委会主任张元洪说。

　　但官松涛在座谈中表示，安顺市环保局在今年已经正式在平坝县推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”沿河垃圾处理机制，并将在接下来的时间内推广到安顺市全市范围内。

　　 【方法3】 区域联合治理再入议程

　　据平坝县环保局方面提供资料显示，平坝县政府业已联合贵阳市两湖一库管理局实施跨区域联合治理。贵阳市两湖一库局、平坝县人民政府、贵安新区环保局共同制定了《红枫湖上游入湖支流村寨垃圾处置联动方案》，并在今年4月份启动了红枫湖上游支流入湖垃圾清理整治工作。

　　从去年9月份开始的补偿办法，到今年4月份的联动方案，贵阳与安顺一直在尝试探索区域联合治理红枫湖上游水污染的良方，但时至今日，情况仍不乐观。

　　10月9日的座谈会，只是贵阳与安顺共商跨区域治水工程的一个环节。在不久前的9月23日，省市环保和公检法等部门还组织召开了一次会议，商量如何才能彻底保证贵阳“水缸”的清洁问题。

　　参会者认为，红枫湖上游各个区域互不相关，这需要把污染的现状、成因整合成调查报告，上交给省、贵阳市政府，从而尽快实现跨区域综合治理。采访中，黄成德表示，如果治理污染的提议久久未见成效，贵阳市公众环境教育中心将对承担相关责任的政府部门提起环保行政诉讼。

　　红枫湖上游的水污染区域联合治理，依然任重道远。本报记者 刘磊

　　■ 记者手记

　 　保护公众“水缸” 先要保护身边环境

　　从8月23日开始，我就在持续关注红枫湖上游污染问题。直到现在将近两个月过去了，该问题仍旧处于“待解”状态。因农村面源污染引发的水污染问题，要想解决并非一朝一夕。

　　在平坝县凯洒村看到的一个场景，让记者深有触动。凯洒村村前有一排往湖边探下去的石头，村民们就在石阶上洗衣、洗菜，菜叶垃圾、洗衣粉泡沫顺流而下。而在不远处，便有一口露天的饮水井。

　　记者当时与一位在湖边钓鱼的村民闲聊起来，想借此了解凯洒村村民的饮水习惯。聊天中得知，凯洒村基本上家家户户都有水井。当记者问起是否清楚在湖边洗衣洗菜会影响湖水质量，最后被污染的湖水还会进入井水时。村民表示很不理解：“村里家家都这么做的，也不见谁生病嘛，能有什么问题？”

　　说到这，污染症结已经一眼即明。其实，农村面源污染引发的水污染和环境污染，其根源还是在于村民缺乏环境保护意识。要想保护公众“水缸”，首先要做好宣传教育，倡导村民从保护身边环境、保护身边水源做起。刘磊